Решение № 12-60/2018 12-7/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-60/2018

№ 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Божко О.А.

18 февраля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту- УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора) от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директор муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» (далее по тексту- МУП «Городское хозяйство») ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Директор МУП «Городское хозяйство» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ. Не оспаривая допущенное административное правонарушение, просит о снижении размера административного штрафа.

В судебное заседание директор МУП «Городское хозяйство» ФИО1 не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Защитник ФИО1- Варламова Н.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, не оспаривая законности постановления, просила изменить постановление о привлечении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 к административной ответственности, поскольку его материальное положение не позволяет выплатить штраф в назначенном размере.

Представитель УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Субъектами транспортной инфраструктуры выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Под перевозчиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Как следует из материалов дела на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 18 октября 2018 года № 912 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Городское хозяйство».

По результатам проверки главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Волгоград УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО3 составлен акт проверки 826/07 от 15.11.2018 г., согласно которому были выявлены нарушения, допущенные директором МУП «Городское хозяйство» и МУП «Городское хозяйство».

На основании акта проверки от 15.11.2018 г. главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Волгоград УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО3 23.11.2018 года в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

6 декабря 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Волгоград УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО2 в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем не оспаривается совершение административного правонарушения. Поставлен вопрос об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку его материальное положение не позволяет выплатить штраф в назначенном размере.

В постановлении о привлечении к административной ответственности директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 указано на то, что отягчающим его вину обстоятельством признано совершение однородного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в связи с чем, штраф был назначен в максимальном размере.

Для решения вопроса о снижении штрафа должны учитываться характер совершенного правонарушения и его последствия, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявителем в материалы дела представлена справка о доходах, исходя из которой, следует, что его месячный доход составляет <данные изъяты> рублей. При этом ФИО1 является плательщиком алиментов на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1\3 части всех видов заработка, что также подтверждается материалами дела.

С учетом характера совершенного должностным лицом правонарушения и его последствий, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей изменить, снизить назначенное директору муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 наказание по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить.

Снизить назначенное директору муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 наказание по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа до <данные изъяты>) рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья О.А. Божко