Решение № 2-2230/2016 2-54/2017 2-54/2017(2-2230/2016;)~М-2243/2016 М-2243/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-2230/2016

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Л.В. Колосовой

При секретаре Е.С. Белоус

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО20 к администрации Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности, признании факта постановки на учёт в качестве нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности, признании факта постановки на учёт в качестве нуждающегося, указывая, что его матерью являлась ФИО3 Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Своего отца, ФИО4, он не знает, не видел с самого рождения и до настоящего момента не знает про него ничего. В его свидетельстве о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ отец записан со слов матери. Когда мать умерла, ДД.ММ.ГГГГ, ему было 10 лет. Распоряжением Администрации Первомайского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ его попечителем была признана сестра, ФИО7 На данный момент он зарегистрирован по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу также зарегистрированы: его супруга - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать супруги - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родственник супруги - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родственник супруги - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его сын - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником 1/5 земельного участка общей долевой собственности категории земель: земли населенных пунктов - занимаемый индивидуальный жилой дом, площадь - 512 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Также свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником 1/5 доли жилого дома общей долевой собственности, назначение: жилой дом, площадь - 41,8 кв.м., инвентарный №, литер: АБ, этажность: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №. В ДД.ММ.ГГГГ, ему, его братьям - ФИО14, ФИО15, ФИО7, и сестре - ФИО7 отдел опеки и попечительства администрации Первомайского района г. Новосибирска выделил по 1/5 доли земельного участка общей долевой собственности, о чем имеется Постановление Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области дана справка в том, что он на территории <адрес> Новосибирской области имеет жилье в виде общей долевой собственности 1/5 по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации - свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Доля осталась по наследству после смерти матери.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 5 2013 года № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган). Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. О порядке подачи заявления, подаваемого в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он узнал лишь в ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания его в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № ог ДД.ММ.ГГГГ 1/5 доли жилою дома общей долевой собственности по квадратным метрам соответствует всего 8,36 кв.м. и фактически проживают в доме 7 человек. На его обращение администрацией <адрес> был составлен акт обследования жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателей по договору социального найма либо собственником которого является несовершеннолетний, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицо, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в данном жилом доме проживать возможно. Исходя из вышеизложенного, он имел право встать на учет в качестве нуждающегося. Данное право им реализовано не было. Просит обязать администрацию Татарского района Новосибирской области, отдел опеки и попечительства Татарского района принять меры к постановке его на учёт в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении жилой площадью вне очереди, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей и выделить ему вне очереди отдельную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Татарского района Новосибирской области ФИО5 исковые требования прокурора не признал по следующим основаниям:

С момента установления опеки до ДД.ММ.ГГГГ местом жительства Истца являлся <адрес>. Исходя из положения статьи 8 Закон № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, осуществляет учет лиц нуждающихся в жилом помещении (включает в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей), и обеспечивает жилыми помещениями по месту их жительства. Учитывая, что из предоставленных документов видно, что Истец зарегистрирован на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то по основаниям, указанных истцом, у администрации Татарского района не возникла обязанность по обеспечению Истца жилым помещением.

Частью 3 ст. 1 Закона 411-03 установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, могут реализовать свое права по обеспечению жилыми помещения до достижения ими возврата 23 лет. При этом из системного толкования положений Закона 159-ФЗ и Закона 411-03 следует, что за указанными в законе лицами сохраняется нрава на обеспечения жилыми помещениями и при достижении ими возврата 23 лет при условии, что указанные лица на момент достижения возврата были включены в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Учитывая, что на момент подачи исковых требований возраст Истца составляет 30 лет и указанное лицо отсутствует по муниципальному образованию <адрес> в списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то у Истца отсутствует право требовать жилую площадь как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Новосибирской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования ФИО1 не признала, представила суду возражения на исковое заявление, в которых указала, что:

доказательств, подтверждающих отнесение истца к числу детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, представлено не было, поскольку в исковом заявлении истец указывает, что сведения об отце указаны со слов матери, документа, подтверждающего данный факт, не представлена.

документов, подтверждающих нуждаемость истца в жилом помещении, не представлено. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/5 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Из представленного акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживание возможно. Кроме этого, истцом заключен брак ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2 Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в общую долевую собственность приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Иными участниками общей собственности являются ФИО13 (сын истца), ФИО9 (дочь супруги). Указанное жилое помещение приобретено супругой истца в период брака с истцом. В соответствии с ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

истцом не представлена информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Новосибирской области до и после заключения брака (ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также на членов его семьи. Не представлены документы, подтверждающие наличие - отсутствие у истца в пользовании жилых помещений на условиях социального найма.

На основании изложенного требования по включению в Список и внеочередному предоставлению жилого помещения к администрации Татарского района Новосибирской области, министерству, не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований для включения истца в Список не имеется, поскольку истец обеспечен жилым помещением.

Для включения в Список гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении в Список и документами, предусмотренными частью 3 статьи 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-03. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Списке не значится. Документы, подтверждающие обращение в органы местного самоуправления с заявлением и необходимыми документами не представлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Татарского района Новосибирской области ФИО16 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагая их необоснованными, поскольку впервые ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как свое право на включение в Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма должен был реализовать до достижения им 23 летнего возраста. Полагает ФИО1 пропустил предоставленный ему законом срок для осуществления своего права, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно ст. 8 указанного Закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из копии паспорта №, выданного Отделением УФМС России по Новосибирской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ФИО21 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении №, матерью ФИО1 ФИО22 является ФИО3, отцом – ФИО4.

Согласно копии свидетельства о смерти №, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из распоряжения администрации Первомайского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 ФИО23, т.к. мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан со слов матери.

Как следует из преамбулы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Истцом предоставлены доказательства того, что ФИО1 лишился единственного родителя до достижения 18 летнего возраста и до 23 летнего возраста подпадал под действие дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе имел право на предоставление жилых помещений. Однако, доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 до достижения им 18-летнего возраста, в орган местного самоуправления для обеспечения ее жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, материалы дела не содержат, также как отсутствуют доказательства того, что сам ФИО1 с момента достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей.

Из ответа начальника отдела и попечительства администрации Первомайского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда в отдел опеки и попечительства администрации Первомайского района г.Новосибирская, не обращался.

Из ответа начальника отдела и попечительства администрации Первомайского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не обращался по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрацию Первомайского района г. Новосибирская.

Доказательства наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО1 в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, истцом не предоставлены.

Таким образом, в период с 18 до 23 лет ФИО1 был полностью дееспособным, что не препятствовало осуществлению им своих гражданских прав. Кроме того, ФИО1 по достижении совершеннолетия не был лишен возможности узнать о своих правах, получить соответствующую информацию.

Таким образом, ФИО1, достигший к моменту обращения в суд возраста 29 лет, не подпадает под категорию лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО24 к администрации Татарского района Новосибирской области об обязании принять меры к постановке его на учет в качестве нуждающегося ДД.ММ.ГГГГ г. в обеспечении жилой площадью вне очереди, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и выделении вне очереди отдельной квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня со дня изготовления решения в окончательном варианте путем подачи жалобы в <адрес> районный суд.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Колосова Л.В.