Решение № 2А-1270/2018 2А-1270/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1270/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Базитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Тындинскому межмуниципальному филиалу по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден мировым судьей Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 1 за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. В соответствии с приговором ему было назначено наказание 150 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Приговор им не обжаловался и вступил в законную силу. Приговор сотрудниками УИН был направлен для сведения по месту его работы в Эксплуатационное локомотивное депо Тында.

Согласно справке МО МВД России «Тындинский» от 31.08.2018г. его водительское удостоверение было изъято ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский», в связи с лишением права управления транспортными средствами.

При поступлении приговора мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ в Эксплуатационное локомотивное депо Тында он не был отстранен работодателем от занимаемой должности помощника машиниста.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ФИО5 проводилась проверка правильности исполнения приговоров в отношении осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По итогам проверки была составлена справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «Проверкой установлено» указано, что «ФИО1 работает в должности помощника машиниста тепловоза. Запрещенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами не занимается». В графе «Предлагается» указано, что «Нарушений не выявлено».

ДД.ММ.ГГГГ в Эксплуатационное локомотивное депо Тында поступило требование врио начальника филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано что, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не позднее трех дней с момента получения уведомления, осужденного ФИО1 необходимо отстранить от должности, которую он лишен права занимать или запретить заниматься определенной деятельностью.

г. приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Тында № 973-л/с он был отстранен от работы и лишен права управления транспортным средством в качестве помощника машиниста. По настоящее время он выполняет различную работу в депо, не связанную с управлением транспортными средствами. Документы, подтверждающее его отстранение от работы руководством депо были направлены в филиал по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области.

25.01.2018г. в адрес Эксплуатационного локомотивного депо поступило сообщение от начальника филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ФИО6, в котором было указано на то, что он занимался деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, и ему не зачтен срок наказания один год 24 дня, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. При этом данное сообщение самой ФИО6 не подписано. Полагает, что начальником филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области ФИО6 существенно нарушаются его конституционные права. В настоящее время срок его наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. Наказание в виде 150 часов обязательных работ, он так же исполнил, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей МДОБУ ДС № г. ФИО7 ФИО9

Просит признать действия филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области, выразившиеся в незачете ему времени 1 год 24 дня отбывания наказания в виде деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, по приговору мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 1 от 13.09.2016 г. незаконными и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что срок наказания он полностью отбыл.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что с момента постановки на учет ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Эксплуатационном локомотивном депо Тында в должности помощника машиниста, получал заработную плату, в связи с чем, негативных последствий для него не последовало. Должностными лицами Тындинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ из-за недостаточных знаний нормативно-правовых актов РФ, не дана правовая оценка трудовой деятельности, которую выполнял осужденный. Профессия «помощник машиниста» включена в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.2008г. № 16. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 1 от 13.09.2016г. по ст. 264.1 УК РФ к обязательным работам 150 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Согласно ст. 34 УИК РФ Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора.

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (статья 36 УИК РФ).

Приговор и извещение в отношении ФИО1 направлен уголовно-исполнительной инспекцией по месту работы в Эксплуатационное локомотивное депо Тында, в извещении не указано, какие должности и какими видами деятельности запрещено заниматься административному истцу.

Приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Тында от 20.10.2017г. №-л/с ФИО1 был отстранен от должности помощника машиниста тепловоза.

27.12.2017г. начальником Тындинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области принято постановление о незачете ФИО1 в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимался запрещенной деятельностью, 1 год 24 дня.

Из приложенной к административному исковому заявлению справки ГИБДД МО МВД России «Тындинский» водительское удостоверение ФИО1 сдал в ОГИБДД МО МВД РФ «Тындинский».

В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации работник может быть отстранен от работы только на основании приказа работодателя.

Поскольку при направлении приговора в Эксплуатационное локомотивное депо Тында в извещении уголовно-исполнительная инспекция не указала о необходимости отстранения ФИО1 от должности помощника машиниста, работодатель не издавал такое распоряжение.

То обстоятельство, что ФИО1 был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований приговора, то есть установления факта нарушения требований приговора, срок, в течение которого он будет заниматься запрещенной деятельностью в срок, зачитываться не будет, не свидетельствует о том, что он по своей вине или умыслу нарушил правила отбытия наказания.

Ссылку административного ответчика на определение Верховного Суда РФ от 06.03.2017г. № 56-КГ16-46, согласно которому должность помощника машиниста электровоза признана непосредственно связанная с управлением и движением железнодорожного транспорта, в обоснование правомерности и законности в не зачете административному истцу в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами 1 года 1 месяца 2 дней, суд считает не состоятельной, поскольку данное определение принято по конкретному гражданскому делу, не является общеобязательным разъяснением о применении закона.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в данном определении Верховного Суда РФ, однако несвоевременное отстранение административного истца от работы в должности помощника машиниста произошло по вине административного ответчика.

Вины ФИО1 в том, что его своевременно не отстранили от работы в должности помощника машиниста, суд не установил, а также у суда не имеется данных о том, что он уклонялся или нарушал правила отбывания наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО1 в период отбывания наказания управлял иными транспортными средствами (автомобилем и т.п.), суду не представлено.

Недостаточность знаний должностными лицами Тындинского межмуниципального филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области нормативно-правовых актов РФ, не должны нарушать права административного истца, в связи с чем, действия административного ответчика в незачете ФИО1 <данные изъяты> в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, нельзя признать законными.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным действия Тындинского межмуниципального филиала по г. Тында и Тындинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области, выразившиеся о незачете ФИО1 <данные изъяты> в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами <данные изъяты>

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.