Решение № 2А-2-193/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2-193/2024

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Дело № 2а-2-193/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Веденевой Э.В.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Платановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** УФСИН России по Ульяновской области вынесено «Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства» №*.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с положением п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанное решение в установленном порядке было направлено в УВМ УМВД России по Ульяновской области для принятия решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и принимая во внимание, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО1 **.**.**** приговором Одинцовского городского суда Московской области осужден по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к 11 годам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Тюрьма» УФСИН России по Ульяновской области, расположенном по адресу: ***. Дата освобождения **.**.****.

Гражданство Республики Таджикистан ФИО1 подтверждается совокупностью следующих документов: копией приговора Одинцовского городского суда Московской области; копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства №* от **.**.****; информационными сведениями МВД России; информационными сведениями УФСИН России по Ульяновской области.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Помещение данного гражданина в указанное специальное учреждение необходимо для оформления свидетельства на возвращение, проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В соответствии с изложенным, УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** на 48 часов.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Просит поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Прокурор Платонова В.С. в судебном заседании полагала, что достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 08.05.2024 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по 08.08.2024 для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр явились распоряжение Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Из ответа Министерства внутренних дел Республики Таджикистан следует, что ФИО1 не является гражданином Республики Таджикистан, в связи с чем, невозможно оформить свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом без гражданства, т.е. депортировать его в какую-либо страну не представляется возможным.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от **.**.**** является не исполнимым, т.к. депортировать его будет затруднительным.

Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать вместе с родственниками.

Таким образом, суд не находит оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Более того, суд полагает, что получать ответы из консульских и иных учреждений, подразделений МВД Российской Федерации для установления гражданской принадлежности ФИО1 возможно и при нахождении последнего вне ЦВСИГ.

Суд считает необходимым освободить ФИО1 **.**.**** года рождения из центра временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» немедленно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1 **.**.**** года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» отказать.

Освободить ФИО1 **.**.**** года рождения из центра временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» немедленно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 10 июня 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков