Решение № 2А-1192/2019 2А-86/2020 2А-86/2020(2А-1192/2019;)~М-1382/2019 М-1382/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-1192/2019

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-86/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, призывной комиссии муниципального образования город Алексин, ФКУ Военный комиссариат Тульской области,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области.

В обосновании заявленных требований указал, что
решением призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области он был признан годным к военной службе.

Также указал, что по результатам заседания призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области ему была выдана повестка серии АА № о явке к 06 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии считал незаконным, подлежащим отмене, так как в период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, в котором указывал на наличие у него гипертонической болезни, позволяющие в силу п. «В» ст. 43 Расписания болезней, установить ему категорию годности «В» и признать ограниченно годным к военной службе.

Таким образом, полагал, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям.

Также считал, что призывной комиссией был грубо нарушен порядок принятия оспариваемого решения, так как врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям. Считал, что неверное правоприменение при определении ему категории годности к военной службе повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области о признании его годным к военной службе, и призыве на военную службу.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчиков были привлечены ФКУ Военный комиссариат Тульской области, призывная комиссия муниципального образования город Алексин Тульской области.

В судебном заседании:

административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте его проведении извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя ФКУ Военный комиссариат Тульской области, действующего на основании доверенности ФИО3, поступили возражения, в которых он просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе. Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет Военным комиссариатом (города Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО2, как обучающемуся по очной форме обучения, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии административному истцу также была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии в очередной раз, была предоставлена очередная отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 19 данного Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

На основании Указа губернатора Тульской области от 25.092.109 № 105 «О подготовке и проведение призыва граждан, проживающих на территории Тульской области на военную службы в период с 01 октября по 31 декабря 219 года» был организован осенний призыв на военную службу граждан призывных возрастов, в связи с чем, ФИО1 был вызван в военный комиссариат (города Алексина, Алексинского и Дубенского районов Тульской области).

При прохождении комиссии, с учетом жалоб призывника, медицинских документов, ФИО2 решением призывной комиссии муниципального образования город Алексин ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) признан годным к военной службе - категория годности <данные изъяты>

Представленные в суд доказательства, в частности медицинская документация, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии в оспариваемом решении, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Вышеуказанное решение призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с окончанием срока осеннего призыва 2019 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что решением призывной комиссии муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования город Алексин Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) отменено как нереализованное, мероприятия, связанные с призывом, перенесены на весенний призыв 2019 года. Кроме того, из представленных медицинских документов и личного дела административного истца усматривается, что у него отсутствует заболевание, позволяющее признать его ограниченного годным либо освободит от призыва на военную службу, а установленная врачом категория годности к военной службе какими-либо иными документами не опровергнута.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными по делу доказательствами, и изложенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области, призывной комиссии муниципального образования город Алексин, ФКУ Военный комиссариат Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.

Судья