Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-539/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Баландиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Здоровье» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Минюста России по Калининградской области обратилось в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», просило ликвидировать НП «Здоровье». В обоснование исковых требований Управление Минюста России по Калининградской области указало, что административный ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 04.03.2003 под основным государственным регистрационным номером №. Поскольку НП «Здоровье» не представило в Управление Минюста России по Калининградской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2013 – 2017 годы, административным истцом направлялись письменные предупреждения по адресу места нахождения некоммерческой организации. Указанная мера реагирования в вышестоящий орган или суд не обжаловалась, но меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не принимались.

Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области, директор НП «Здоровье» ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Административный истец и директор НП «Здоровье» ФИО1, являющая также законным представителем административного ответчика, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Директор НП «Здоровье» ФИО1 представила письменное заявление, в котором указала о признании исковых требований в полном объеме и просила иск удовлетворить.

На основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно ст.8 которого некоммерческие организации могут создаваться в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве, учрежденного гражданами для содействия его членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. При этом в силу п.2 ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В соответствии с требованиями п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В силу пп.«а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно п.п.4.1, 5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», пп.65 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, п.40 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление Минюста России по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В судебном заседании установлено, что создание НП «Здоровье», находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.03.2003 с присвоением ему <данные изъяты>

Поскольку с момента регистрации вышеуказанная некоммерческая организация не представляла в Управление Минюста России по Калининградской области документов и сведений, предусмотренных в п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным истцом 28.10.2014 (исх.№), 15.09.2015 (исх.№), 30.06.2016 (исх.№) по адресу нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлениями о вручении направлялись письменные предупреждения за нарушение вышеуказанных требований закона, в которых с целью устранения допущенных нарушений предлагалось представить в Управление Минюста России по Калининградской области в течение месяца с момента получения предупреждения вышеуказанную информацию за 2003 – 2013, 2014, 2015 и 2016 годы. В связи с истечением срока хранения письменная корреспонденция возвращена отправителю.

Поскольку доказательств исполнения обязанности, установленной п.3.2 (либо п.3.1) ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенных НП «Здоровье» административным истцом предупреждений о нарушении закона.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области от 16.07.2018, вступившими в законную силу 18.08.2018, за непредставление в срок до 16.04.2018 сведений (информации), предусмотренных п.п.3, 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», НП «Здоровье» и его директор ФИО1 признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им назначены административные наказания в виде предупреждений.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений на момент рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком и его директором не представлено.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п.10 ст.32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении всего периода с момента создания организации.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку административный истец в силу положений пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.175-180, 264, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Здоровье» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Здоровье», <данные изъяты>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Здоровье» в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Баландина