Решение № 2-767/2017 2-767/2017~МАТЕРИАЛ618/2017 МАТЕРИАЛ618/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-767/2017

Копия. Дело № 2–767/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре Коротких А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Идрица» Себежского района Псковской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную собственником земельную долю (земельный пай) из земель сельхозназначения АОЗТ «Чайка» на территории ликвидированной Бояриновской волости,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Идрица» Себежского района Псковской области обратилась в суд в порядке п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО1 земельную долю (земельный пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Чайка». В обоснование иска указано на то, что по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями указанного сельхозпредприятия на территории ликвидированной впоследствии Бояриновской волости Себежского района, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 4,2 га пашни. Всего площадь выделяемого земельного участка сельхозназначения АОЗТ «Чайка» составила 904,8 га, которая была разделена на 269 паев (долей).

В частности, на основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации жителю дер. Чайки Себежского района бывшей Чайкинской волости с административным центром в дер. Александрово, впоследствии – присоединенной к Бояриновской волости (по Закону Псковской области № 1508–оз от 30 марта 2005 года «О преобразовании муниципальных образований» данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Идрица») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также был выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АОЗТ «Чайка», о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района впоследствии ФИО1 впоследствии было выдано соответствующее Свидетельство на право собственности на землю № 868504. Однако, с тех пор и до настоящего времени ответчик ФИО1 не передавала спорную земельную долю сельхозпредприятия в аренду, не выделила её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировала.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, через объявления в районной газете «Призыв» была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия в Знаменской библиотеке–клубе в дер. Александрово на 11 февраля 2014 года, но собрание не состоялось, поскольку никто из владельцев земельных паев не явился. В связи с этим, постановлением Администрации СП «Бояриновская волость» № 12 от 25 февраля 2014 года был утвержден Список невостребованных земельных долей АОЗТ «Чайка», где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» за 22 ноября 2013 года. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО1 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребован, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Идрица» как правопреемник МО СП «Бояриновская волость» (ранее – Чайкинской волости) просит признать право муниципальной собственности на невостребованную ФИО1 в течение более 3–х лет подряд земельную долю АОЗТ «Чайка» на основании судебного решения.

В судебное заседание представитель Администрации ГП «Идрица» не явился, в письменном заявлении в адрес суда заявленный иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно записи акта о смерти № 9 от 20 ноября 1996 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области (архив по ликвидированной Чайкинской волости), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 18 ноября 1996 года по месту жительства в дер. Чайки Себежского района Псковской области.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями указанного сельхозпредприятия на территории ликвидированной впоследствии Бояриновской волости Себежского района, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 4,2 га пашни. Всего площадь выделяемого земельного участка сельхозназначения АОЗТ «Чайка» составила 904,8 га, которая была разделена на 269 паев (долей).

В частности, на основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации жителю дер. Чайки Себежского района бывшей Чайкинской волости с административным центром в дер. Александрово, впоследствии – присоединенной к Бояриновской волости (по Закону Псковской области № 1508–оз от 30 марта 2005 года «О преобразовании муниципальных образований» данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Идрица») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также был выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АОЗТ «Чайка», о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района ФИО1 впоследствии было выдано соответствующее Свидетельство на право собственности на землю № 868504. Однако, с тех пор и до настоящего времени ответчик ФИО1 не передавала спорную земельную долю сельхозпредприятия в аренду, не выделила её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд.

В территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировала (согласно выпискам из ЕГРП). Площадь состоящего на кадастровом учете в настоящее время (с учетом выдела части земельных долей собственниками на местности в натуре и исключения их паев из общей площади участка) земельного участка с ориентиром – АОЗТ «Чайка» в настоящее время составляет 77 628 634 м 2 (776,286 га), его кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, через объявления в районной газете «Призыв» была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия в Знаменской библиотеке–клубе в дер. Александрово на 11 февраля 2014 года, но собрание не состоялось, поскольку никто из владельцев земельных паев не явился. В связи с этим, постановлением Администрации СП «Бояриновская волость» № 12 от 25 февраля 2014 года был утвержден Список невостребованных земельных долей АОЗТ «Чайка», где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» за 22 ноября 2013 года. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО1 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало.

Более того, по данным Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО1 умерла 18 ноября 1996 года по месту жительства в дер. Чайки Себежского района, что подтверждается записью акта о смерти № 9 от 20 ноября 1996 года Управления ЗАГС Себежского района (архив по Администрации ликвидированной Чайкинской волости). Соответственно, в силу ст.ст. 20, 1115 ГК РФ, местом открытия наследства после смерти ФИО1 территориально является именно Себежский район Псковской области.

Однако, согласно ответу нотариуса Себежского нотариального округа ФИО2 за исх. № 1102 от 30 октября 2017 года на судебный запрос по настоящему гражданскому делу, наследственное дело после смерти 18 ноября 1996 года ФИО1 не заводилось, поскольку никто из потенциальных наследников о своих правах на имущество умершей в предусмотренный законом о наследовании порядке и в установленный срок (ст.ст. 1113, 1114, 1154 ГК РФ), нотариусу не заявил.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, до настоящего времени таковой законодательный акт не принят, на что обращено внимание судов, в частности, в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании».

На основании же п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 12.11 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. На основании п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения (в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда») урегулирован также в ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

В связи с этим, орган местного самоуправления просит суд признать право муниципальной собственности ГП «Идрица» как правопреемника Бояриновской волости (а ранее – Чайкинской волости) на являющееся выморочным имущество – невостребованную умершей 1996 году ФИО1 при жизни в течение более 3–х лет подряд (после мая 1994 года) земельную долю АОЗТ «Чайка» в размере 5,8 га, в том числе пашни – 4,2 га.

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства дела установлено соблюдение органом местного самоуправления указанных требований ст. 1151 ГК РФ, ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», заявленный ГП «Идрица» иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск МО «Городское поселение «Идрица» Себежского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области на выморочное имущество в виде невостребованной прежним собственником – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей и умершей 18 ноября 1996 года в дер. Чайки Себежского района Псковской области, земельной доли (земельного пая) размером 5,8 гектара (58 000 м 2), в том числе пашни – 4,2 гектара (42 000 м 2), в земельном участке сельхозназначения, предназначенном для сельскохозяйственного использования, из земель АОЗТ «Чайка» на территории ликвидированной Бояриновской (ранее – Чайкинской) волости Себежского района Псковской области, с кадастровым номером <адрес> общей площадью 77 628 634 м 2 (776,286 гектар), принадлежавшей ФИО1 на основании распоряжения Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и Свидетельства на право собственности на землю № 868504, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района.

Прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца.

Председательствующий : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин