Решение № 2А-1560/2024 2А-1560/2024~М-1114/2024 М-1114/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1560/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе судьи ФИО В.М.,

при секретаре ФИО,

без участия сторон;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на исполнении в ФИО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме 192 076 руб. с должника ФИО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (ООО <адрес><адрес>

Поскольку, денежные средства из заработной платы должника на расчетный счет взыскателя не поступали, сведений о причинах неисполнения, вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя ФИО ГУФССП России по <адрес> в адрес взыскателя не представлено, ДД.ММ.ГГГГ заявителем была подана жалоба на бездействие в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника ФИО ГУФССП России по Ростовской, по факту бездействия СПИ ФИО.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО ФИО ФИО вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы. В удовлетворении жалобы на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя отказано.

Вместе с тем, в дальнейшем, денежные средства из заработной платы должника по-прежнему не поступали, причины не удержания остаются неизвестными.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Однако, на текущую дату, в адрес взыскателя денежные средства с места работы должника не поступают. Сведений о причинах неисполнения работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес взыскателя непоступало.

По мнению административного истца, явно усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. В действиях врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО ФИО ФИО усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных.

В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства административный истец просит суд: признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО ГУФССП России по Ростовской ФИО, выраженное в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО ГУФССП России по Ростовской ФИО в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату.Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО осуществить проверку бухгалтерии по месту работы должника - ООО "ФИО <адрес>.Предоставить в адрес ИП ФИО копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики: представитель УФССП России по <адрес>, начальник ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> - в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, а также копию исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо: ФИО о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218,360 КАС Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации).

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Положениями ст.ст.2,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в ФИО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Батайским городским судом <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 192 076 руб., в отношении должника ФИО, в пользу взыскателя ИП ФИО

Согласно ответу, полученному из МВД России, за должником транспорт не зарегистрирован.

Согласно ответу Росреестра объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, а именно о смерти должника, о заключении, расторжении, заключении брака и о перемене имени. Согласно ответу ЗАГСа сведений о смерти должника нет. Согласно ответу ЗАГСа сведения о перемене имени должника отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в банки: ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, АО Альфа-Банк, ПАЛ Банк ВТБ, КУ Банк РСБ 24, Филиал РРУ АО Минбанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ПАО Промсвязьбанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ООО «ФИО компания «№ (ШПИ № возврат по истечении срока хранения).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ООО «ФИО компания «Альбатрос». (ШПИ №).

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО работал в организации ООО «ФИО компания «<адрес> по договору подряда.

Согласно ответу ПФР и ФНС должник работал в «ФИО компания «<адрес> один месяц (декабрь 2023 года), в настоящее время не трудоустроен.

Таким образом, судом не установлено бездействие со стороны начальника отделения ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, на которое указывает административный истец.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации).

Обозрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия начальника отделения ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО не допущено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, подлежащие восстановлению.

Как указывалось выше, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, подтверждает вывод о том, что бездействие, на которое указывает административный истец, со стороны должностных лиц ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> не допущено.

В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику отделения- ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО К.И., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: