Решение № 2А-2685/2024 2А-2685/2024~М-1632/2024 М-1632/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-2685/2024

К делу <№>а-2685/2024


РЕШЕНИЕ

И<ФИО1

<адрес> 18 июля 2024 года

Приморский районный суд <адрес> края в составе: судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре <ФИО5,

с участием представителя административного истца по доверенности – <ФИО7,

представителя административного ответчика по доверенности – <ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в городе Новороссийске о признании отказа неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – <ФИО4 обратилась в суд с иском Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в городе Новороссийске о признании отказа неправомерным, мотивируя свои требования тем, что <ФИО4, руководствуясь приказом Министерства труда и социального развития <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан» обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, принимавших участие в СВО. Уведомлением Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> отказано в предоставлении единовременной материальной помощи. Данный отказ получен административным истцом по почте <ДД.ММ.ГГГГ> В обоснование отказа в предоставлении единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан указано, что в предоставленных <ФИО4 документах отсутствует документ о заключении заявителем контракта с <ДД.ММ.ГГГГ> о пребывании в добровольческом формировании и направлении в воинскую часть военным комиссаром с территории <адрес>. Согласно справке об участии в СВО, она выдана военнослужащему <ФИО7, поскольку на момент заключения контракта категории добровольцев не существовало. Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> установлен порядок предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, который определяет правила и условия предоставления единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета несовершеннолетним детям граждан РФ, заключивших в период с <ДД.ММ.ГГГГ> контракт о прохождении военной службы и принимавших участие в специальной военной операции. Учитывая указанные обстоятельства, отказ в назначении материальной помощи детям отдельных категорий граждан, принимавших участие в СВО, от <ДД.ММ.ГГГГ> является неправомерным, не соответствует Приказу Министерства труда и гарантированные ст. 19 социального развития КК от <ДД.ММ.ГГГГ> и нарушает права, гарантированные ст.19 Конституции РФ. <ДД.ММ.ГГГГ> отказ обжалован в ведомственном порядке в Министерство труда и социального развития КК. Ответ на жалобу по настоящее время не получен.

На основании всего вышеизложенного административный истец просит признать отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в городе Новороссийске от <ДД.ММ.ГГГГ> в предоставлении единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, принимавших участие в СВО, неправомерным; обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения по предоставлению единовременной материальной помощи детям (<ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; <ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения) отдельных категорий граждан, принимавших участие в СВО по заявлению <ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку отказ от <ДД.ММ.ГГГГ> является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила и условия предоставления единовременной материальной помощи за счет средств бюджета <адрес> несовершеннолетним детям граждан Российской Федерации определены Порядком предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан (далее - Порядок), утвержденным приказом министерства от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

В соответствии с пунктом 1 Порядка данный нормативный правовой акт распространяет свое действие на детей следующих категорий граждан:

1) ???призванных на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

2) ???заключивших в период с <ДД.ММ.ГГГГ> контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>;

3) ???направленных в воинские части военными комиссариатами с территории <адрес>, заключивших в период с <ДД.ММ.ГГГГ> контракт (контракты) о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), и принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции.

Согласно подпунктам 5 и 5(1) пункта 5 Порядка для оказания единовременной материальной помощи заявители представляют:

1) ?? документ (документы), выданный органом (учреждением, воинской частью), в котором гражданин, указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, проходил (проходит) военную службу, или военным комиссариатом (пунктом отбора на военную службу по контракту), содержащий сведения о дате заключения контракта о прохождении военной службы и об участии военнослужащего в специальной военной операции (о праве на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных для участников специальной военной операции) (оригинал после снятия копии возвращается), либо его копия, заверенная должностным лицом органа (учреждения, воинской части), в котором гражданин, указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, проходит (проходил) службу, или должностным лицом военного комиссариата (пункта отбора на военную службу по контракту) - в случае заключения гражданином контракта о прохождении военной службы (гражданин вправе не предоставлять документ, указанный в настоящем подпункте, в случае, если ранее указанный документ предоставлялся в управление социальной защиты населения);

2) документ (документы), выданный органом (учреждением, воинской частью), в котором гражданин, указанный в абзаце четвертом пункта 1 настоящего Порядка, исполнял (исполняет) обязанности по контракту, или военным комиссариатом, содержащий сведения о дате заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), о направлении гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 1 настоящего Порядка, в воинскую часть с территории <адрес> военным комиссариатом и о его участии в специальной военной операции (о праве на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных для участников специальной военной операции) (оригинал после снятия копии возвращается), либо его копия, заверенная должностным лицом органа (учреждения, воинской части), в котором гражданин, указанный в абзаце четвертом пункта 1 настоящего Порядка, исполняет (исполнял) обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании или должностным лицом военного комиссариата - в случае заключения гражданином контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (гражданин вправе не предоставлять документ, указанный в настоящем подпункте, в случае, если ранее указанный документ предоставлялся в управление социальной защиты населения либо управление социальной защиты населения осуществило выплату единовременной материальной помощи в связи с участием гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в специальной военной операции на основании списков, предоставленных военным комиссариатом <адрес>)

Пунктом 11 Порядка предусмотрены основания для отказа в назначении единовременной материальной помощи, в числе которых отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для предоставления единовременной материальной помощи.

Судом установлено, что <ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в Управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о назначении единовременной материальной помощи несовершеннолетним детям, к которому были приложены выписка из приказа, выданная войсковой частью 22179 <адрес>, о том, что <ФИО7 изъявил желание вступить в состав 2 штурмовой роты Z, зачислить его на должность, полагать с <ДД.ММ.ГГГГ> принявшим дела и должности и приступить к исполнению служебных обязанностей, а также справка из войсковой части 42896 о том, что <ФИО7 находился в оперативном подчинении командира войсковой части и принимал непосредственное участие в специальной военной операции в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Поскольку супруг заявителя в добровольческое формирование штурмовой роты «Z» не направлялся военными комиссариатами с территории <адрес>, а также заявителем не представлен документ, подтверждающий заключение супругом контракта о прохождении военной службы в период с <ДД.ММ.ГГГГ>, Управлением было отказано в назначении несовершеннолетним детям заявителя единовременной материальной помощи.

Как следует из представленного суду ответа военного комиссариата <адрес> края, <ФИО7, 3006.1973 года рождения, контракт о пребывании в добровольческом формировании с военным комиссариатом <адрес> края не заключал, контракт о прохождении военной службы с начальником пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> не заключал.

Из ответа штаба Южного военного округа МО РФ следует, что доброволец специального контингента <ФИО7, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ДД.ММ.ГГГГ> заключил соглашение с МО РФ сроком на 6 месяцев. Подписание соглашения не является заключением контракта о прохождении военной службы с МО РФ. Граждане, пребывающие в добровольческом формировании «Z» и подписавшие соглашение до <ДД.ММ.ГГГГ>, действительную военную службу не проходили. Контракт о прохождении военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации доброволец специального контингента <ФИО7 не заключал. Будучи осужденным к лишению свободы, <ФИО7 дал добровольное согласие на участие в СВО в целях искупления вины за совершенное преступление. За добросовестное выполнение задачи и соблюдение иных условий представлен к помилованию.

Таким образом, суд находит, что Управлением социальной защиты населения в <адрес> принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в рамках действующего законодательства, которое является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО4 к Управлению Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в городе Новороссийске о признании отказа неправомерным – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0<№>-19

Решение суда в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.