Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело № 2-397/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным решения об исключении из списков граждан, молодых семей и молодых специалистов - получателей субсидии на строительство, приобретение жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что состояла в списках граждан, проживающих в сельской местности – получателей социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном списке она состояла с 2017 года и являлась потенциальным получателем мер социальной поддержки от государства.

ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. В этот же день между ней, работодателем и администрацией района был заключен договор, заключение которого является обязательным условием получения социальной выплаты, а также договор о взаимных обязательствах сторон.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор с ПАО Сбербанк на открытие банковского счета для обслуживания подпрограммы.

Нашла вариант покупки жилья с использованием денежных средств по вышеуказанной программе. А так как стоимость жилого помещения превышает суммы субсидии, оформила ипотечный кредит.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за разрешением на право распоряжения суммой субсидии, находящейся на ее расчетном счете, предоставив договор купли-продажи недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о том, что не является нуждающейся в улучшении жилищных условий после регистрации права собственности на 1/5 долю в праве собственности на жилой дом по <адрес>2 в <адрес>, обеспеченность ее семьи жилой площадью на одного члена семьи превышает учетную норму.

Постановлением Администрации Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № она исключена из списка граждан, молодых семей и молодых специалистов – получателей субсидии на строительство/приобретение жилья в сельской местности в 2019 году.

С данным постановлением истец не согласна, поскольку установленная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения 13,3 кв.м на одного человека устарела, согласно данному постановлению учетная норма подлежит расчету ежегодно в июле текущего года, поэтому период ее действия истек в июле 2016 года.

Кроме того, полагает, что включение ее в приватизацию в малолетнем возрасте никак не могло повлиять на предоставление субсидии. По адресу приватизации она не проживает с юности, в приватизированном жилом помещении проживают пять человек. Она проживает отдельно, с ней проживает ее мама.

Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права на улучшение жилищных условий и исключение ее из списка получателей субсидии является незаконным.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным постановление Администрации Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить ее в списке граждан, молодых семей и молодых специалистов – получателей субсидии на строительство/приобретение жилья в сельской местности в ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено Министерство сельского хозяйства Алтайского края.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, полагал действия администрации района по исключению истца из списков законными и обоснованными, поскольку она перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспеченность семьи истца жилой площадью превышает учетную норму.

Третье лицо Министерство сельского хозяйства Алтайского края извещено о времени и месте судебного разбирательства, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на необоснованность заявленного иска и отсутствие оснований для его удовлетворения, поскольку обеспеченность жилой площадью истца составляет более учетной нормы площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, истец не имела права на получение социальной выплаты в 2019 году, соответственно, обоснованно исключена из списков граждан, молодых семей и молодых специалистов – получателей субсидии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, что не противоречит положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Названная федеральная целевая программа предусматривает, помимо прочих мероприятий, предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Социальные выплаты предоставляются гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно разделу II «Порядок предоставления социальных выплат» одним из обязательных условий для возникновения права на получение социальной выплаты является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях указанного Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что постановлением Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (имеющая в составе семьи сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и являлась претендентом на получение социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 приобрела в собственность <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 66,7 кв. м, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ, основание - решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списков граждан, молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2019 году.

Из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос об исключении истца из списка обсуждался, основание исключения – обеспеченность жильем превышает учетную норму.

Довод истца о том, что основанием исключения также послужило не соответствие предприятия, на котором истец работает требованиям программы, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается протоколом заседания жилищной комиссии, текстом письма, направленного в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя ответчика.

Постановлением Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание участвовать в мероприятиях федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Решением Поспелихинского Центрального сельского Совета депутатов Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования Поспелихинский Центральный сельсовет учетная норма площади жилого помещения установлена равной 13,3 кв.м на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку установлено наличие у ФИО1 в собственности: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м (40,8/2=20,4 кв.м), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 66,7 кв.м (66,7/5=13,34 кв.м), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность жильем семьи истца составляет 33,74 кв.м и превышает учетную норму предоставления жилья - 13,3 кв.м на каждого члена семьи, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков граждан, молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2019 году, является законным.

То обстоятельство, что улучшение жилищных условий ФИО1 произошло в результате приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, суд во внимание не принимает, поскольку оно правового значения для разрешения спора не имеет.

Вопреки доводам стороны истца установленная решением Поспелихинского Центрального сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения 13,3 кв.м на одного человека является действующей и подлежит применению при оценке обеспеченности граждан жильем и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Ссылка истца на то, что в настоящее время у нее увеличился состав семьи, так как с ней проживает мать, также не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в собственности она также имеет <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 66,7 кв.м (66,7/5=13,34 кв.м), следовательно, обеспеченность жильем семьи истца составляет 47,08 кв.м и также превышает учетную норму жилого помещения на каждого члена семьи.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным решения об исключении из списков граждан, молодых семей и молодых специалистов - получателей субсидии на строительство, приобретение жилья в сельской местности и восстановлении в нем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2019 года.