Решение № 12-210/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-210/2024

№ 12-210/2024

79MS0004-01-2024-003576-93


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО № 5-593/2024 от 17.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО № 5-593/2024 от 17.06.2024 ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 01.07.2024 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Из материалов следует, что копия доставлена ФИО1 28.06.2024.

В судебном заседании ФИО1 просил отменить постановления, сообщил, что документы от ОНД МЧС России не получал, оплатил штраф 10.05.2024.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом

Необходимость соблюдения указанных требований закона продиктована установленными ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как отмечено Верховным судом Российской Федерации, несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту (Постановление от 16.12.2022 № 5-АД22-96-К2, от 15.12.2023 № 41-АД23-8-К4 и иные).

Из материалов дела следует, что протокол составлен 13.05.2024, при этом отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о явке на 13.05.2024 для составления протокола.

В уведомлении от 05.04.2024 ФИО1 извещен о явке для составления протокола на 24.04.2024 в 11 часов 00 минут.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено по существу, протокол о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами подлежал возвращению для устранения указанных недостатков.

Рассматривая дело об административном правонарушении, и привлекая ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья, исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, не уплачен.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент составления 13.05.2024 должностным лицом протокола об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением № 234 от 28.12.2023 ФИО1 был оплачен.

Данное обстоятельство подтверждается представленным ФИО1 платежным документом от 10.05.2024 по операции, проведенной через банк, а также сведениями из ГИС ГМП по УИН.

Следует отметить, что платеж проведен через службу судебных приставов, что с учетом абзаца третьего пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» свидетельствует об исполнении обязательства об оплате штрафа.

Указанным обстоятельствам не дана оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение по данному делу не истек.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 06.10.2023 подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО 5-593/2024 от 17.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить мировому судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Я.И. Новосельцев