Апелляционное определение № 33-2132/2026 33-35190/2025 от 27 января 2026 г.

Судья – ...........2 Дело ........

........


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего ...........6,

и судей: ...........3, ...........4

при помощнике судьи ...........5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи при содействии Северного районного суда ............ гражданское дело по апелляционной жалобе ...........1 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от ..........,

по делу по исковому заявлению ...........1 к Главному управлению МЧС России по ............ (далее – Главное управление) о признании не законным вынесенного решения в части указания даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

заслушав доклад судьи ...........6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с заявлением к ГУ МЧС России по ............ о признании права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обосновании требований указывает, что он еще .......... обратился с заявлением о жилищном обеспечении и .......... был принят на учет комиссией ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» как сотрудник, подлежащий обеспечению служебным жильем, вместе с членами семьи. В 2024 году ГУ МЧС отказало в предоставлении ЕСВ, сославшись на учет по заявлению от .......... и присвоение учетного номера 50. Истец считает такой подход незаконным, поскольку его жилищные права были признаны еще в 2012 году, а последующая регистрация заявления ухудшает его правовое положение и нарушает порядок учета, установленный Правилами предоставления ЕСВ. ...........1 указывает, что обладает необходимым стажем службы и всеми предусмотренными законом условиями для получения выплаты, а очередь на предоставление ЕСВ фактически должна исчисляться с 2012 года. В связи с этим он просит: признать незаконной постановку на учет с .......... и присвоение номера 50; признать за ним право на получение ЕСВ с ..........; обязать ГУ МЧС предоставить единовременную социальную выплату.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец ...........1 подал апелляционную жалобу, где просит решение суда отменить, отправить дело на новое рассмотрение. Апеллянт указывает, что суд совершенно необоснованно .......... вынес определение о переходе к рассмотрению его дела, по правилам гражданского судопроизводства сформулировав для себя предмет иска как «о признании права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», усмотрев в его административных требованиях спор о праве. В его ситуации имеет место бесспорность права на получение сертификата, которое исключает спор о праве, т.к. подтверждается письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает ни у кого сомнений и рассматриваться должно было по правилам КАС РФ. В его ситуации суд принял решения по требованиям, которые им не заявлялись. Текст решения содержит информацию о моих обязанностях, которые не были предметом спора – несвоевременность обновление мною пакета документов, регистрация брака и пр. В итоге суд вынес решение, по которому лишил его права на получение жилья в принципе ни в 2012 г., ни в 2017 г. хотя до этого момента его такого права никто не лишал и не лишает, признавая за ним право на получение жилья по дате на 2017 г., а судья своим решением этого права его лишила вообще.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ...........7 в судебном заседании полагала решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам ............вого приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума ........ от .......... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ...........1 в период с 2004 по 2022 год проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, общая продолжительность службы на дату увольнения составила более 21 года, что не оспаривается сторонами.

.......... истец был принят на учет в качестве сотрудника, подлежащего обеспечению служебным жилым помещением, в порядке, предусмотренном ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом указанная форма жилищного обеспечения носит временный характер, связана исключительно с периодом прохождения службы и прекращается с увольнением со службы, что прямо следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ.

Вместе с тем право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируется иными нормами материального права, а именно Федеральным законом от .......... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти…» и постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, вступившими в законную силу после .......... и .......... соответственно.

Из системного толкования положений ч. 1, 3 и 5 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пунктов 4, 5, 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ........, следует, что предоставление ЕСВ носит заявительный характер. Постановка на учет для получения ЕСВ осуществляется исключительно с момента подачи сотрудником соответствующего заявления с полным пакетом документов. Признание сотрудника нуждающимся в служебном жилом помещении не влечет автоматического возникновения права на ЕСВ, поскольку указанные меры являются различными по правовой природе формами жилищного обеспечения.

Суд первой инстанции правомерно установил, что с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ ...........1 обратился .........., по результатам чего решением Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по ............ от .......... был признан имеющим право на получение единовременной социальной выплаты и поставлен на соответствующий учет с указанной даты, с присвоением учетного номера 50. Данное решение комиссии истцом в установленном законом порядке оспорено не было, напротив, он ежегодно представлял обновленные документы в учетное дело, что свидетельствует о его согласии с определенным порядком учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на получение ЕСВ якобы возникло с .........., обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку на указанную дату нормативное регулирование предоставления ЕСВ отсутствовало, а действующее законодательство не предусматривает возможности ретроспективного признания права на выплату до вступления в силу соответствующих правовых актов.

Ссылка апеллянта на нарушение судом норм процессуального права в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства также не может быть признана обоснованной.

В соответствии с ч. 5 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе, установив наличие спора о праве, вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства на любой стадии процесса.

Указанное процессуальное решение направлено на обеспечение надлежащей судебной защиты и не нарушает прав сторон.

Доводы истца о том, что судом первой инстанции были рассмотрены обстоятельства, не заявленные им в качестве предмета спора, не свидетельствуют о незаконности решения, поскольку анализ фактических обстоятельств дела, в том числе связанных с исполнением истцом обязанностей по уведомлению об изменении сведений, был дан судом в целях оценки наличия либо отсутствия нарушения его прав и законных интересов, что соответствует требованиям ст. 56 и 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с установленными судом обстоятельствами и правовой оценкой доказательств, направлены на их переоценку, что в силу ст. 327.1 ГПК РФ не входит в компетенцию суда апелляционной инстанции при отсутствии нарушений норм права или неправильного их толкования.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает. Решение суда соответствует требованиям законности и обоснованности, изложенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда первой инстанции не опровергают.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апеляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено ...........

Председательствующий

Судьи