Постановление № 5-17/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-17/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

сл.Белая ДД.ММ.ГГГГ

Судья Беловского районного суда <адрес> Бойченко Т.Л., с участием директора ООО «АНГА» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>. КоАП РФ в отношении:

директора Общества с ограниченной ответственностью «АНГА» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за правонарушения по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОВМ Отд.МВД России по <адрес> ФИО4, директор ООО «АНГА» ФИО2 привлекается к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за допуск гражданина Украины ФИО1 к трудовой деятельности в качестве строителя при выполнении внутренней отделки здания, расположенного по адресу: <адрес>, без патента. Нарушение выявлено в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации. Допуская гражданина Украины ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности без патента, директор ООО «Анга» ФИО2 нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Директор ООО «АНГА» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав участника и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Согласно ст.2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст.2.4. КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОВМ Отд.МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> директор ООО «АНГА» ФИО5 в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ привлек к трудовой деятельности по выполнению внутренней отделки здания Кондратовского ЦСДК гражданина Украины ФИО1, не имеющего патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <данные изъяты> КоАП РФ; свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «АНГА»; выпиской из ЕГРЮЛ со сведениями о руководителе – ФИО5, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту здания МКУК «Кондратовский ЦСДК», в условиях которого записано об обязанностях «Подрядчика» - ООО «АНГА» соблюдения норм при выполнении работ в приграничной зоне и привлечении квалифицированных специалистов, отвечающих требованиям законодательства, имеющих российское гражданство или иностранное гражданство с разрешением на трудовую деятельность в Российской Федерации; объяснением ФИО6 о сообщении ФИО2 о выполнении работ в здании Кондратовского ЦСДК двумя гражданами Украины.

Таким образом, директор ООО "АНГА" ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что директор ООО «АНГА» как работодатель должен был проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и условий Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом – должностным лицом структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа и рассмотрение данной категории дел об административном правонарушении подсудно Беловскому районному суду.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив все доказательства в совокупности, учитывая характер совершенного правонарушения, нахожу необходимым применить к должностному лицу – директору ООО «АНГА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном <данные изъяты>. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, оснований для применения ч.2.2. ст.4.1. КоАП РФ и снижения административного штрафа не имеется, поскольку, минимальный размер административного штрафа по <данные изъяты>. КоАП РФ для должностного лица – двадцать пять тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «АНГА» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением штрафа на счет: ОМВД России по <адрес>, УИН №, ИНН № код ОКТМО № л/с № номер счета получателя платежа №, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>, БИК № КПП №, КБК №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Беловского районного суда Т.Л. Бойченко