Решение № 2А-391/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-391/2021

Дело № 2а-391/2021

№***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга 02 марта 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что согласно информации предоставленной УГИБДД МВД, административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение. Согласно информации БУЗ УР «РНД М3 УР» административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с 29.01.2020 г. с диагнозом, препятствующим ему управлению транспортным средством.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права в своей воле и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров-Правительства РФ №377 от дд.мм.гггг «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является наркомания, алкоголизм.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность административного ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение и хранить до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В материалах административного дела имеется ходатайство начальника Управления ГИБДД МВД по УР от 27.11.2020 г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеет водительское удостоверение, серия и №***, выданное 11.10.2017 г., на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> Удостоверение действительно до 11.10.2027 г.

В карточке операции с водительским удостоверением ФИО1 имеются сведения о медицинской справке административного ответчика от 06.10.2017 г. сроком действия до 06.10.2018 г.

По сведениям БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», изложенным в письме №*** от 31.08.2020 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по <***>, поставлен на учет 21.05.2019 г. с диагнозом <данные изъяты> и 29.01.2020 г. с диагнозом <данные изъяты>).

Кроме того, из сообщения БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 27.11.2020 г. следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с мая 2019 г. с диагнозом: <данные изъяты>», с января 2020 г. с диагнозом: <данные изъяты> Установлена ремиссия с февраля 2020 г. Проходил стационарное лечение в <данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что медицинской справки, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, ФИО1 не имеет.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №***, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются коды заболевания <данные изъяты> (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика заболевания по коду F151, F152 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как участникам дорожного движения, так и неопределенному кругу лиц, что, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов общества и государства.

Обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что водители, приобретшие в течение срока действия водительского удостоверения заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от 14.11.2005 г. № 10-П).

В рассматриваемом деле прекращение действия права лица на управление транспортным средством является оправданной мерой, преследующей цели предупреждения совершения лицом общественно-опасных деяний в области безопасности дорожного движения в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В связи с изложенным административному ответчику надлежит сдать водительское удостоверение №***, выданное 11.10.2017 года, в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике.

Указанное ограничение носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование. К тому же административный ответчик не лишен возможности обратиться в медицинское учреждение с заявлением о снятии его с учета, представив соответствующие медицинские документы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <***> Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 после вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение №*** выданное 11.10.2017 года, в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021 г.

Председательствующий судья Е.В.Хисамутдинова