Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-150/2024

Дело №2а-150/2024

УИД 48RS0017-01-2024-000171-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тербуны 16 мая 2024 года

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Палагиной Е.С.,

при секретаре Федорове П.В.,

с участием прокурора Тербунского района Липецкой области Чамурлиевой Т.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования было установлено, что на территории администрации Тербунского муниципального района допущена несанкционированная свалка отходов, состоящая из пластмассы, порубочных остатков, строительного мусора, металла и иных твердых коммунальных и бытовых отходов площадью 20 кв.м, расположенная напротив дома №20 по ул. Олимпийская с. Тербуны, координаты: <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Тербунского района Липецкой области Чамурлиева Т.А. исковые требования поддержала и уточнила, просила суд признать незаконным бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления. Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области устранить несанкционированную свалку, расположенную на участке местности с координатами <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска, объяснила, что 10.04.2024 года нарушения устранены.

Представитель заинтересованного лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, чтопрокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в результате которой выявлено, что на территории администрации Тербунского муниципального района, допущена несанкционированная свалка отходов, состоящая из пластмассы, порубочных остатков, строительного мусора, металла и иных твердых коммунальных и бытовых отходов площадью 20 кв.м., координаты: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву,

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Ш37-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Частью 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на 15.05.2024 г.администрация Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, зарегистрированным 12.10.1993 г.

Согласно п. 3, 11, 14.1 ст. 8 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 78от28.11.2014 г. (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения Тербунского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тербунского района.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области допущено нарушение природоохранного законодательства, а именно несанкционированная свалка отходов, состоящая из пластмассы, порубочных остатков, строительного мусора, металла и иных твердых коммунальных и бытовых отходов площадью 20 кв.м, расположенная напротив дома №20 по ул. Олимпийская с. Тербуны, координаты: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, актом, не оспаривались ответчиком.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку следует удовлетворить.

Учитывая, что допущенные нарушения добровольно устранены ответчиком 10.04.2024 года, о чем представлены фотографии, акт выездной комиссии №1 от 10.04.2024 года, то решение суда следует не приводить в исполнение, как исполненное.

Руководствуясь ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда – 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и обоснованным.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления.

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>) устранить несанкционированную свалку, расположенную на участке местности с координатами <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение не приводить в исполнение, как исполненное.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись Е.С. Палагина

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.