Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-389/2020

№ 2а-389/2020

УИД: 05RS0020-01-2020-002448-73

Резолютивная часть объявлена – 11 сентября 2020 года.

Мотивированное
решение изготовлено – 11 сентября 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., при секретаре Алиевой Ю.Р., с участием прокурора - помощника прокурора г. Кизляра Магомедова Р.Х., административного истца ФИО2, его представителя адвоката Балаева А.С., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – муниципальной избирательной комиссии администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магомедова ФИО8 к муниципальной избирательной комиссии администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты МО СП «сельсовет Красноармейский» седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальной избирательной комиссии администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты МО СП «сельсовет Красноармейский» седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты.

Из административного искового заявления следует, что решением муниципальной избирательной комиссии МО МП «сельсовет Красноармейский» № от ДД.ММ.ГГГГ Магомедову ФИО11 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты собрания СП «сельсовет Красноармейский». Решение мотивировано тем, что все тридцать подписей избирателей в подписных листах являются недействительными, так как даты их внесения проставлены избирателями не собственноручно. Кроме того, декларация о доходах административного истца не достоверна.

Отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты СП «сельсовет Красноармейский» Магомедов ФИО12 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 37 ФЗ 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вносить в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума, лицом осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Магомедов ФИО13 является действующим депутатом СП «сельсовет Красноармейский», сбор подписей производил сам.

В нарушении п. 20 ст. 37 указанного Федерального закона избирательная комиссия о результатах проверки подписных листов сообщила административному истцу в день принятия решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты ДД.ММ.ГГГГ, а не за три дня до дня заседания комиссии.

В декларации о доходах ФИО1 М.Р. указал свой месячный доход в размере 20000 рублей, который состоит из пенсии в размере 16595 рублей и ветеранской доплаты в размере 3100 рублей, всего 19700 рублей. Избирательная комиссия ошибочно посчитала указанную сумму как годовой доход.

В судебном заседании административный истец ФИО1 М.Р. свои требования поддержал, просил их удовлетворить. Он пояснил, что является действующим депутатом МО СП «сельсовет Красноармейский». Избиратели его знают и доверяют. Поэтому по их просьбе все данные избирателей в подписные листы вносил он собственноручно, а избиратели лишь ставили свои подписи. Даты внесения подписей избирателей также проставлял он. По его мнению, он имел право по просьбе избирателей вносить в подписные листы их данные и даты проставления подписей. Что касается его декларации о доходах, в ней имеются незначительные расхождения о месячном доходе. Если бы избирательная комиссия своевременно, не позднее чем за три дня до дня заседания комиссии, известила его об имеющихся недостатках в его документах, то он бы их устранил.

Представитель административного истца Балаев А.С. требования своего доверителя поддержал и пояснил, что закон не запрещает внесение в подписные листы данных избирателей лицом осуществляющим сбор подписей.

Представитель административного ответчика ФИО5 административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. Она пояснила, что административным истцом Магомедовым ФИО14 нарушены требования Закона, предъявляемые к документам, представляемым в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении в качестве кандидата в депутаты. Декларация о доходах Магомедова ФИО15 не соответствует его фактическим доходам за год, что было установлено в ходе проверки. Кроме того, в подписных листах в поддержку кандидата в депутаты, даты внесения подписей избирателей были проставлены не собственноручно.

Выслушав административного истца Магомедова ФИО16 его представителя – Балаева А.С., представителя административного ответчика ФИО5, заключение прокурора ФИО3, полагавшего в удовлетворении административных исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 7 ст. 43 Закона РД от 06.07.2009 № 50 (ред. От 13.07.2020) «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Из п. 11 ст. 37 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года (ред. От 23.05.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также следует, что фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

Согласно п.п. 6 п. 16 ст. 44 Закона РД № 50, недействительными подписями считаются подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ 3 67 от 12.06.2002 года, основанием отказа в регистрации кандидата является – недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Из осмотренных подписных листов в поддержку кандидата в депутаты МО СП «сельсовет Красноармейский» Магомедова ФИО17 с очевидностью следует, что все данные избирателей, а также даты внесения подписей избирателей, выполнены одним и тем же лицом, т.е. не собственноручно избирателями.

При указанных обстоятельствах, муниципальная избирательная комиссия администрации СП «сельсовет Красноармейский» обоснованно признала все 30 подписей избирателей в подписных листах недействительными и отказала Магомедову ФИО18 регистрации в качестве кандидата в депутаты администрации СП «сельсовет Красноармейский» седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, предусмотрено законом, избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, а также иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Исходя из приведенной нормы Закона, кандидат в депутаты подлежит уведомлению избирательной комиссией лишь о неполноте сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов.

Учитывая, что кандидат в депутаты не вправе вносить уточнения и дополнения в подписные листы с подписями избирателей, не уведомление его о недействительности подписей избирателей в подписных листах не повлияло на решение муниципальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

Недостоверность сведений в декларации о доходах административного истца явилось основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата наряду с выявленными недействительными подписями. Поэтому устранение недостатков в декларации о доходах, так же не повлияло бы на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

Таким образом, решение муниципальной избирательной комиссии администрации МО СП «сельсовет Красноармеский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Магомедову ФИО19 в регистрации кандидатом в депутаты МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Магомедова ФИО20 к муниципальной избирательной комиссии администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> РД седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Микиров Копия верна:

Судья Е.С. Микиров