Решение № 12-74/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-74/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

с участием представителя АО «СНПЗ» ФИО1, ФИО2,

с участием представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев материалы дела № 12-74/20 по жалобе АО «СНПЗ» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 от 25.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении административного наказания от 25.12.2019г. № *** юридическое лицо - АО «СНПЗ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

АО «СНПЗ» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ходе проведения мероприятий на АО «СНПЗ» по проверке сбора, транспортирования, размещения отходов потребления, пробы жидкости, содержащейся в буферном пруду и аварийном амбаре не изымались, какие либо лабораторные исследования на предмет определения степени концентрации вредных веществ не проводились, в связи с чем АО «СНПЗ» полагает, что факт нахождения в указанных выше пруду и аварийном амбаре опасных веществ, подтверждающих несоблюдение АО «СНПЗ» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, не доказан. Более того, буферный пруд № *** и аварийный амбар относятся к гидротехническим сооружениям, кроме того, буферный пруд № *** и аварийный амбар не эксплуатируются, выведены в технологический резерв.

В судебном заседании представители юридического лица АО «СНПЗ» по доверенности ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили указанное постановление о назначении административного наказания от 25.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, полагают, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении АО «СНПЗ» административного наказания является законным, обоснованных и не подлежащим отмене. Пояснили, что обстоятельства совершения юридическим лицом - АО «СНПЗ» административного правонарушения подтверждаются актом проверки от 03.12.2019г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также визуальным осмотром.

Рассмотрев жалобу, материалы дела, заслушав представителей АО «СНПЗ», Межрайонного управления Росприроднадзора, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

Из материалов дела усматривается, что в период с 31.10.2019г. по 03.12.2019г. сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям была проведена плановая выездная проверка, по результатам проведения которой установлено, что юридическим лицом - АО «СНПЗ» при осуществлении лицензированной деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части размещения отходов на ОРО не включенных в ГРОРО осуществляется эксплуатация объектов ОРО с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно:

- юридическим лицом эксплуатируется буферный пруд площадью 377544 кв.м и объемом 80000 м3, находящиеся в технологическим резерве в 2019г. с остатками сточных вод, со средним содержанием нефтепродуктов в воде – 0,00175%;

- юридическим лицом эксплуатируется аварийный амбар ТСБ площадью 3999 кв.м. с объемом 5893м3, предназначенный для аккумулирования нефтепродуктов при возникновении аварийных ситуаций, а также для сбора сточной воды при возникновении аварийной ситуации, на момент проверки был частично заполнен жидкостью темного цвета с желтыми вкраплениями, вдоль бетонированного края были зафиксированы темные следы с запахом характерным нефтепродуктам, на момент осмотра автоцистерной был осуществлен слив в данный амбар. Данные объекты не поставлены на государственный учет в реестре объектов размещения отходов, мониторинг объектов размещения не проводится, программа производственно- экологического контроля не ведется, чем юридическим лицом - АО «СНПЗ» нарушены нормы п. 3,6,7 ст. 12, п.2 ст. 26 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении административного наказания от 25.12.2019г. № *** юридическое лицо - АО «СНПЗ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласно технологическому регламенту АО «СПНЗ» участка по очистке сточных вод цеха № *** П1-02.02 ТО ТР-0043-2019 ЮЛ-039 от 30.08.2019г. исходным сырьем для технологического процесса на участке сточных вод являются промышленно-ливневые сточные воды с установок АО «СНПЗ». Участок очистки сточных вод цеха № *** предназначен для механической и физико-химической очистки промышленно-ливневых сточных вод, поступающих с территории промышленной площадки АО «СНПЗ». В состав данного участка входят сооружения – буферный пруд № *** и аварийный амбар, т.е. данные сооружения включены в технологический процесс очистки сточных вод и неразрывно связаны трубопроводами с очистными сооружениями. Буферный пруд № *** находится в технологическом резерве на случай аварии/паводка. Аварийный амбар ТСБ находится в технологическом резерве, предназначен для аккумулирования нефтепродуктов при возникновении крупных аварий с резервуарами, технологическими трубопроводами в парке смешения производства № ***.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что буферный пруд № *** и аварийный амбар относятся к гидротехническим сооружениям, объектам очистки сточных вод, а не к объектам хранения/размещения отходов.

Наличие на момент проверки в буферном пруду № *** остатков сточных вод и в аварийном амбаре ТСБ площадью 3999 кв.м. жидкости темного цвета с желтыми вкраплениями не свидетельствует о том, что юридическим лицом - АО «СНПЗ» при размещении отходов производства и потребления не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях АО «СНПЗ» отсутствует состав административного правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку из представленных материалов дела не усматривается факт нахождения в указанных выше буферном пруду № *** и аварийном амбаре опасных веществ, а также отсутствуют сведения о несоблюдении АО «СНПЗ» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки требованиям указанных норм, административным органом не представлено доказательств вины юридического лица – АО «СНПЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.. 30.7, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 № *** о назначении административного наказания от 25.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «СНПЗ», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья