Постановление № 5-310/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-310/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – Ч.А.А., действующего на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-310/17 в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № адрес об административном правонарушении от дата следует, что дата в *** юридическое лицо – Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области допустило нарушение ст. 26.10 КоАП РФ, ст. 13 ФЗ «О полиции», а именно, умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах: дата должностным лицом *** в рамках административного расследования по определению адрес о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено определение об истребовании сведений (исх. №... от дата), которое вручено дата, на момент составления протокола дата сведения не предоставлены.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области было предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ч.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласился, представив письменные возражения, в которых указал, что сведения не были предоставлены, так как в соответствии с Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 20.06.2007 года № 89 Министерство является органом исполнительной власти, относящимся к органам, информация о деятельности которых, согласно Федеральном закону от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», является открытой и находится в свободном доступе. Положение о Министерстве, а также распоряжение Губернатора Самарской области от 14.10.2014 года №259 о назначении на должность министра являются общедоступными. При таких обстоятельствах Министерство было вправе не предоставлять запрашиваемую информацию. По тем же доводам не являлось обоснованным, с точки зрения представителя, требование о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ, которые размещены на сайте налогового органа и могли быть получены должностным лицом самостоятельно. В части непредоставления сведений о банковских реквизитах юридического лица, представитель полагает, что данные сведения не являлись необходимыми для составления протокола в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и разрешения дела. Кроме того, в судебном заседании представитель указал об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как согласно определению об истребовании сведений информацию надлежало представить в течение трех дней с дня получения министерством требования, которое было получено, согласно почтовому уведомлению, дата, следовательно, информация должная была быть предоставлено в срок до дата, а значит срок привлечения к административной ответственности истек дата. В связи с изложенными обстоятельствами представитель просит прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель *** не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.12.34 КоАП РФ по факту ненадлежащего содержания автомобильных дорог в безопасном для движения автотранспорта состоянии Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области, выявленного в ходе повседневного надзора дата в *** на *** автодороги адрес и выразившегося в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на переходном переходе, чем нарушены п.4.2.2. и 4.2.3 ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы» и п.13 ОП ПДД ***

дата в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по 12.34 КоАП РФ, было вынесено определение об истребовании у Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела ***

дата указанное определение было получено Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области, что подтверждается копией почтового уведомления ***

Указанные в определении от дата сведения предоставлены юридическим лицом не были, что послужило основанием для возбуждения в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области дата дела об административном правонарушении (определение адрес от дата на ***), а впоследствии протокола от дата адрес ***

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как указано судом выше, в производстве *** находилось дело об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог, по которому проводилось административное расследование. В рамках данного административного расследования государственным инспектором отделения дорожного надзора были истребованы сведения у Министерства транспорта и автомобильных дорог, при этом в самом определении об истребовании сведений от дата, направленном в адрес Министерства, были перечислены все необходимые сведения. Определение об истребовании сведений по своей форме и содержанию соответствовало требованиям действующего законодательства, вследствие чего являлось законным и обоснованным. Однако истребованные сведения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области не предоставлялись, требования должностного лица были проигнорированы, что не отрицалось представителем Министерства в судебном заседании.

Доводы представителя Министерства о том, что сведения, которые были указаны в определении об истребовании дата являются открытой и доступной информацией, а потому могли быть получены должностным лицом ДН ОГИДББ самостоятельно, без направления соответствующего определения, нельзя признать обоснованными, равно как и ссылку представителя на Федеральный закон от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», поскольку подпунктом 3 пункта 5 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что его действие не распространяется на порядок предоставления государственным органом, органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий. Кроме того, должностное лицо истребовало ряд сведений, который не находятся в открытом доступе и не могли быть получены иным путем, тем более, что в определении было указано о необходимости получения заверенных копии документов и реквизитов.

Суд пришел к выводу о том, что требование должностного лица *** адресованное Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области в рамках предоставленных п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полномочий являлось законным, и, следовательно, подлежало безусловному исполнению.

Оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Довод представителя Министерства об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Часть 1 ст.4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Определение должностного лица административного органа от дата, полученное адресатом дата подлежало исполнению в срок до дата.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал течь с даты дата и истекал дата.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от дата поступил для рассмотрения в *** дата и определением от дата был направлен для рассмотрения в ***, куда поступил дата. Определением *** от дата дело было передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №... *** области. Определением указанного мирового судьи от дата дело назначено к рассмотрению на дата.

дата представителем Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области было заявлено ходатайство о передаче дела мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области, которое было удовлетворено, дело направлено данному мировому судье и поступило в суд дата.

дата дело направлено в *** для рассмотрения по подсудности.

Суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч.5 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, и считает, что на период передачи дела по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть *** с дата по дата срок давности привлечения к административной ответственности был приостановлен. Таким образом суд считает срок давности истекает дата и не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение Министерства, и считает необходимым назначить Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (адрес места нахождения: адрес), ОГРН №..., дата регистрации дата, ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.В.Леонтьева