Решение № 2А-321/2017 2А-321/2017 ~ М-256/2017 М-256/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-321/2017

Дело № 2а-321/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года с.Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Морозовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата по Идринскому и Краснотуранскому району, Военному комиссариату Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Военного комиссариата по Идринскому и Краснотуранскому району, Военному комиссариату Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края, указав, что решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, отделом военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району ФИО1 вручена повестка обязывающая его прибыть 30.11.2017 на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Полагая, что призывная комиссия создана с нарушением установленного порядка ее формирования, просит признать незаконными: решение призывной комиссии от 27.11.2017 о призыве ФИО1 на военную службу, действия Отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району по вручению ФИО1 повестки о прибытии на сборный пункт 30.11.2017 для отправки к месту прохождения военной службы.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Красноярского края.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона). Интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе, отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, в данном случае Военный комиссариат по Красноярскому краю через свое структурное подразделение - отдел военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 издан Приказ Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 о введении в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, в которой определен порядок подготовки и проведения призыва граждан на военную службу.

Согласно пункту 3 раздела 2 Приложения № 1 к Инструкции, военный комиссариат субъекта Российской Федерации разрабатывает и представляет на утверждение высшему должностному липу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основного и резервного состава).

Согласно пункту 4 раздела 2 Приложения № 1 к Инструкции, военный комиссариат муниципального образования субъекта Российской Федерации готовит предложения по персональным составам призывных комиссий и по согласованию с главами соответствующих местных администраций, представляет их военному комиссару субъекта Российской Федерации.

На основании предложений отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району и других отделов военного комиссариата Красноярского края, согласованных с администрациями соответствующих муниципальных образований Красноярского края, Военным комиссаром по Красноярскому краю Губернатору Красноярского края на утверждение был представлен проект решения о создании призывных комиссий субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основного и резервного состава). После чего распоряжением Губернатора Красноярского края № 650-РГ «Об организации призыва граждан 1990-1999 года рождения на воинскую службу и направлении на альтернативную службу в октябре-декабре 2017 года» от 22 сентября 2017 года утверждены составы призывной комиссии Красноярского края, составы призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Красноярского края, в том числе утвержден состав призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району.

Доказательств, подтверждающих нарушение порядка формирования призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, порядок формирования призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району нарушен не был, при формировании призывной комиссии были соблюдены все нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок ее создания. В этой связи доводы о нелегитимности призывной комиссии, а соответственно незаконности вынесенных ею решений, не могут быть приняты судом во внимание.

На основании пунктов 16 и 27 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Отделом военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району во исполнение решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Идринскому и Краснотуранскому району от 27.11.2017 о призыве на военную службу ФИО4, последнему была вручена повестка о явке его в назначенный срок (30.11.2017) в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу, на основании пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, ему правомерно была вручена повестка о явке в назначенный срок для отправки к месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется. В удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата по Идринскому и Краснотуранскому району, Военному комиссариату Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Идринского и Краснотуранского районов Красноярского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова