Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-106/2020

дело № 2-106/2020 УИД 70RS0023-01-2020-000142-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 19 мая 2020 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Ерёмина А.А.,

при секретаре Носковой В.С.,

помощник судьи Захарова Ю.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чугунова К.С.

представителя ответчика МКУ «Администрация Шегарского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ по установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ по установке ограждения по периметру территории МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача», расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности по выделению денежных средств на указанные работы. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача». В ходе проверки установлено, что ограждение по периметру территории детского сада не соответствует требованиям законодательства, высота забора составляет 1,4 м. Согласно Уставу МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» является некоммерческой организацией, созданной МО «Шегарский район» для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПин 2.4.2.2821-10), Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит обязать муниципальное образование «Шегарский район» в лице МКУ «Администрация Шегарского района» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации работ по установлению ограждения высотой не менее 1,6 м по периметру территории МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача», расположенного по адресу: <адрес><адрес>; обязать МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств установить ограждение высотой не менее 1,6 м по периметру территории детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Чугунов К.С. поддержал иск по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Шегарского района» ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.12.2019 № 28 сроком полномочий на три года представил письменное признание исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» ФИО2, действующая на основании приказа №73 от 22.08.2014, в судебное заседание не явилась, представила заявление о полном признании иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» ФИО2, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена.

В соответствии с п. 5.3 Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации, утвержденного заместителем Губернатора Томской области по социальной политике 12.12.2013, территория дошкольной общеобразовательной организации должна иметь ограждение периметра высотой не ниже 160 см. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

Прокуратурой Шегарского района Томской области в ходе проведения проверки установлено, что ограждение по периметру территории МКОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» не отвечает вышеуказанным требованиям, а именно высота забора составляет 140 см.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями, в том числе по финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 1.8 Устава МКОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» (далее - Устав) собственником и учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Шегарский район» Томской области (далее - Учредитель) (л.д. 9).

Согласно п. 4.4.2 Устава учредитель осуществляет создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения (л.д. 17).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место действие, создающее угрозу его нарушения.

Суд считает, что выявленные нарушения стандарта ограждения территории общеобразовательного учреждения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников общеобразовательного учреждения, обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска по настоящему делу представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет его полностью.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиками должны быть совершены действия, суд учитывает, что установка ограждения по периметру территории МКДОУ «Побединский детский сад «Лесная дача» требует финансовых и временных затрат не менее одного года с даты вступления решения суда в законную силу (7 мес.+5 мес.=12 мес.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ по установке ограждения удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» обязанность в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Побединский детский сад «Лесная дача» для организации работ по установлению ограждения высотой не менее 160 см по периметру территории

муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Побединский детский сад «Лесная дача», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Побединский детский сад «Лесная дача» в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств установить ограждение высотой не менее 160 см по периметру территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Побединский детский сад «Лесная дача», расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья (подпись) А.А. Ерёмин

Копия верна: Судья А.А. Ерёмин

Секретарь В.С. Носкова