Решение № 2-4451/2024 2-4451/2024~М-2485/2024 М-2485/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-4451/2024

Копия

Дело №2-4451/2024

УИД 63RS0045-01-2024-003650-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 г. Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кутуевой Д.Р.,

с участие представителя истца ФИО1,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4451/2024 по иску ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о возложении обязанности по прекращению выставления счетов на оплату, обязании произвести перерасчет,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «ЭкоСтройРесурс» о возложении обязанности по прекращению выставления счетов на оплату, обязании произвести перерасчет, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником дачи, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ООО «ЭкоСтройРесурс» с просьбой пересчитать размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ., так как в указанный период на даче она не проживала. В своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭкоСтройРесурс» отказало в перерасчете размера платы за указанную коммунальную услугу. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ближайшая контейнерная площадка расположена на расстоянии 800 метров от ее дачи. Соответственно, услуг по вывозу твердых коммунальных отходов ООО «ЭкоСтройРесурс» ей не оказывает. Также к заявлению о перерасчете ответчику была предоставлена справка, подтверждающая период ее временного пребывания на садовом участке. Истец просит суд учесть, что пунктом 86(1) раздела VIIIПравил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителякоммунальной услуги по обращению с ТКО на основании заявления и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном данным разделом.Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется согласно приложению №4 к Правилам №354.Пунктами 1,2 указанного приложения №4 к Правилам N 354, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2022 г. N 2076«О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу с01 марта 2023 г. и действующим до 31 декабря 2027 г., установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении, определенного по формуле 9(2), указанной в приложении № 2 к Правилам № 354.Поскольку по данной формулеразмер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО, истец считает, что действующим законодательством прямо определен порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия граждан, исчисляемой указанным образом. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 3212-О отмечено, что положения Правил№ 354, действуя в нормативной связи с частью 11статьи 155 ЖК РФ, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКОв отношении потребителя, которым соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом и представлены документы, подтверждающие факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительностьтакого отсутствия, а также не связывают возможность перерасчета указанной платы сопределенным способом ее исчисления.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО3» право на перерасчет размераплаты за вывоз ТБО никак не обусловлено наличием регистрации гражданина в жилом помещении. Выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П конституционно-правовой смысл части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домовявляется общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец ФИО2 просит суд обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» прекратить выставлять ей счета на оплату, так как услуга оказывается ненадлежащим образом. В случае, если истцу будет отказано в удовлетворении п.1 требований, просит обязать провести перерасчет размера платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ООО «ЭкоСтройРесурс» в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые отношения в области обращения с отходами регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», а также другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Статьей 24.7 п.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу ч.20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176 –ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Судом установлено, что ответчику ООО «ЭкоСтройРесурс» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области- по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 г.

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641».

Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил № 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор- опубликованы Региональным оператором 23.12.2018г. на сайте: https://ecostr.ru, а также опубликовано 25.12.2018г. в средствах массовой информации- в газете «Волжская коммуна» выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018г.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в связи с чем заключение договора в письменной форме не требуется.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст.426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019г., то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018г. № 1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных индивидуальных домов и составляет 0,091 куб.м. в год.

На основании п. 4(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов» органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абз. 2 п. 148(30) Правил, в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ.

Министерствоэнергетики и ЖКХ Самарской области, принимая приказ от 29.12.2018г. №1023 «Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения», реализовало закрепленное в п. 4 (1) постановления Правительства РФ от 27.08.2012г. №857 право Самарской области на установление порядка осуществления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на территории 10 городских округов Самарской области исходя из обшей площади жилого помещения.

Согласно п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов» в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов». Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 «Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО (с 01.12.2022г.) для населения в размере 622,07 руб./м3.

ООО «ЭкоСтройРесурс», являясь Региональным оператором по обращению с ТКО, осуществляет вывоз твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>

Установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь которого составляет <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Ежемесячный размер платы за услугу по обращению с ТКО в отношении спорного объекта недвижимости, рассчитанный в соответствии с формулой 9 (2) приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, за период с ДД.ММ.ГГГГ. для потребителя ФИО2 составляет <данные изъяты>., исходя из площади жилого помещения – <данные изъяты>. м; норматива накопления твердых коммунальных отходов– <данные изъяты> в год; установленного тарифа – <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ЭкоСтройРесурс»производит начисление за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством РФ, исходя из площади жилого дома <данные изъяты> кв.м.

Согласно карточке расчетов по лицевому счету №, представленной в материалы дела, по вышеуказанному жилому дому за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. числится задолженность по обращению с ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обращалась в ООО «ЭкоСтройРесурс» с заявлениями о перерасчете размера коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с временным ее отсутствием.

В подтверждение факта ее временного не проживания в указанном жилом доме ФИО2 была представлена справка, выданная председателем садоводческого товарищества «Облпотребсоюз» ФИО4, из которой следует, что ФИО2 не проживает на территории вышеуказанного дачного участка в период с октября по апрель включительно каждого сезона, в частности в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭкоСтройРесурс» даны ответы на обращения ФИО2 Региональным оператором было сообщено, что для рассмотрения вопроса о произведении перерасчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> к заявлению необходимо предоставить документы, подтверждающие продолжительность временного отсутствия, определенные п.93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Кроме того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указано, что председатели садоводческих товариществ не уполномочены удостоверять факт непроживания граждан в жилом помещении, в связи с чем справка, выданная председателем товарищества «<данные изъяты>», не может быть принята в работу.

Заявляя требование о возложении на ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанности прекратить выставлять ей счета на оплату, истец ФИО2 ссылается на то, что услуг по вывозу твердых коммунальных отходов ответчик ей не оказывает, поскольку ближайшая контейнерная площадка расположена на расстоянии <данные изъяты> метров от ее дачи.

Разрешая данные требования ФИО2, суд исходит из следующего.

На потребителя - собственника жилого дома возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Таким образом, именно на истца возложена обязанность доказать неиспользование услуг ответчика, что невозможно в силу требований законодательства иным способом, помимо составления акта, предусмотренного типовым договором.

Более того, по смыслу ст.ст. 1, 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на ООО «ЭкоСтройРесурс» возложена обязанность по обращению с ТКО на всей территории Самарской области независимо от наличия договорных отношений с собственниками ТКО. При этом обязанность оплаты действующим законодательством возлагается на потребителей услуг ООО «ЭкоСтройРесурс» не в зависимости от факта оказания им услуг и их объема, а в зависимости наличия у них на праве собственности помещений и их площади.

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В соответствии с указанным постановлением места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

Исходя из изложенного, у истца ФИО2 имелась возможность получения услуг по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к объекту недвижимости контейнерной площадки, расположенной на территории общего пользования, а также обратиться в органы местного самоуправления с заявлением об организации контейнерной площадки в непосредственной близости к ее дому. Доказательств обращения истца в органы местного самоуправления с заявлением об организации контейнерной площадки суду не представлено.

Таким образом, отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости к дому истца не является основанием для освобождения ее от обязанности по оплате услуг ответчика, но может являться основанием для направления заявки в органы местного самоуправления.

Разрешая требованияистца о возложении на ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанности провести перерасчет размера платежей за период с октября 2023 года по май 2024 года, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>

По смыслу ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин проживает преимущественно в месте, где он зарегистрирован.

Истец ФИО2, обращаясь в суд с требованием о возложении на ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанности провести перерасчет размера платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на временное ее отсутствие в жилом доме в спорный период.

Вместе с тем, по мнению суда, речь в данном случае идет не о временном отсутствии потребителя в жилом помещении, а о неиспользовании жилого помещения для постоянного проживания в указанный период.

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления в соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ осуществляется за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, предусмотренных разделом VIII Правил N 354 и приложением N 4 к данным правилам, и производится при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 86(1) Правил N 354).

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил N 354.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требованийФИО2 о возложении на ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанности по прекращению выставления истцу счетов на оплату, обязании произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вывода суда о необоснованности заявленных истцом требований оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о возложении обязанности по прекращению выставления счетов на оплату, обязании произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2024 года.

Председательствующий: подпись Кутуева Д.Р.

Копия верна.

Судья Кутуева Д.Р.

Подлинный документ содержится в материалах гражданского дела №2-4451/2024 УИД 63RS0045-01-2024-003650-61 Промышленного районного суда г.Самары.