Решение № 2А-256/2023 2А-256/2023~М-220/2023 М-220/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2А-256/2023

АД № 2а-256/2023г.

УИД 46RS0017-01-2023-000275-51


РЕШЕНИЕ

«13» октября 2023 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя административного истца- заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Козыревой Е.А.,

представителя административного ответчика ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ»- ФИО1,

представителя административных ответчиков ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Курской области- ФИО2,

при секретаре Стремоухове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» на цели обеспечения охраны и установки в фельдшерско- акушерских пунктах систем видеонаблюдения, а также о возложении обязанности обеспечить непрерывную охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и установить в фельдшерско- акушерских пунктах систем видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» на цели обеспечения охраны и установки в фельдшерско- акушерских пунктах систем видеонаблюдения, а также о возложении обязанности обеспечить непрерывную охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и установить в фельдшерско- акушерских пунктах системы видеонаблюдения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьская района проведена проверка исполнения законодательства о противодействиитерроризму, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОБУЗ«Октябрьская ЦРБ».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламенто безопасности зданий и сооружений», п. 3 п. 7 ст. 2 Федерального закона от06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 6.48 Свода правил118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»,утвержденного Приказом Минрегиона от 29.12.2011 № 635/10, п.п. 16, 16.1Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерстваздравоохранения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельностиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспортабезопасности этих объектов (территорий), здания 13 фельдшерско-акушерскихпунктов (ФАП) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», не оборудованы системойвидеонаблюдения:1. Авдеевский ФАП- Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>;

2. Артюховский ФАП- <...>;

3. Черницынский ФАП- <...>;

4. Старковский ФАП- <...>;

5. Дьяконовский ФАП (1)- <...>;

6. Дьяновский ФАП (2)- <...>;

7. Большедолженковский ФАП- <...>;

8. Ванинский ФАП- <...>;

9. Никольский ФАП- <...>;

10. Геологический ФАП- <...>;

11. Катыринский ФАП- <...>;

12. Плотавский ФАП- <...>;

13. Лобазовский ФАП- <...>.

Кроме того, здание (территории) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», отнесенное к3 категории, в нарушение требований п. 16.1 Требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерстваздравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихсяк сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации,относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) необеспечено охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района 16.12.2022 вадрес ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» внесено представление об устранениидопущенных нарушений.

Однако, до настоящего времени администрацией ОБУЗ «ОктябрьскаяЦРБ», а также Министерством здравоохранения Курской области меры к устранению выявленных нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в учреждениях, не приняты.

Просил суд (с учетом уточнений и перехода к рассмотрению дела в порядке КАС РФ):

I. Признать бездействие ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в необеспечении охраны в здании ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», необеспечении системы видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах на территории Октябрьского района, незаконным.

II. Обязать Министерство здравоохранения Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, на цели обеспечения охраны ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» силами сотрудников охранных организаций, а также обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» для установки в фельдшерско-акушерских пунктах системы видеонаблюдения, а именно:

1. Авдеевский ФАП- Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>;

2. Артюховский ФАП- <...>;

3. Черницынский ФАП- <...>;

4. Старковский ФАП- <...>;

5. Дьяконовский ФАП (1)- <...>;

6. Дьяконовский ФАП (2)- <...>;

7. Большедолженковский ФАП- <...>;

8. Ванинский ФАП- <...>;

9. Никольский ФАП- <...>;

10. Геологический ФАП- <...>;

11. Катыринский ФАП- <...>;

12. Плотавский ФАП- <...>;

13. Лобазовский ФАП- <...>.

III. Обязать ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» обеспечить в течение 3 месяцев с момента выделения учредителем денежных средств, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – обеспечить охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, силами сотрудников охранных организаций, а также обеспечить установку системы видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах, а именно:

1. Авдеевский ФАП- Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>;

2. Артюховский ФАП- <...>;

3. Черницынский ФАП- <...>;

4. Старковский ФАП- <...>;

5. Дьяконовский ФАП (1)- <...>;

6. Дьяконовский ФАП (2)- <...>;

7. Большедолженковский ФАП- <...>;

8. Ванинский ФАП- <...>;

9. Никольский ФАП- <...>;

10. Геологический ФАП- <...>;

11. Катыринский ФАП- <...>;

12. Плотавский ФАП- <...>;

13. Лобазовский ФАП- <...>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Козырева Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ»- ФИО1, а также представитель административных ответчиков ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Курской области- ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или на ином принадлежащих им законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования) и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Таким образом, обязательным требованием установления системы непрерывного видеонаблюдения в двух случаях: видеонаблюдение потенциaльно опасных участков; критических элементов объекта (территории).

Согласно актам обследования и категорирования объекта (территории) ФАПов: Черницынского, Старковского, 2-Дьяконовского, ФИО3, Никольского, 1-Дьяконовского, Артюховского, Лобазовского, Катыринского, Плотавского, Геологического, потенциально опасных участков (территории) не имеется, критических элементов объекта (территории) не имеется. Указанные акты являются результатом работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п.13 Требований).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (пункт 8 Требований).

Иных мероприятий по установлению системы видеонаблюдения на объектах требованиями не установлено.

На основании изложенного, требованиея истца о возложении обязанности установки системы видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах Октябрьского района Курской области является необоснованным и противоречит как действующему законодательству, так и выводам комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), установившей отсутствие на территории Черницынского, Старковского, 2-Дьяконовского, ФИО3, Никольского, 1-Дьяконовского, Артюховского, Лобазовского, Катыринского, Плотавского, Геологического ФАПов потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

Пунктом 16.1 Требований установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 Требований, дополнительно осуществляются, в том числе, обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны.

Указанное требование законодательства ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» исполнено в полном объеме.

26.12.2022 заключен контракт № 0744200000222009310-0131646-01 на оказание охранных услуг с 01.01.2023 по 31.12.2023 с ООО «Частная охранная организация «Государь». В 2022 году аналогичный контракт заключен 11.01.2023 №0744200000221009875-0131646-01 (услуги оказывались с момента заключения контракта по 31.12.2022).

Предметом контрактов является оказание услуг по охране объектов ОБУЗ Октябрьская ЦРБ», включающих подключение к пульту централизованного наблюдения систем охранной и тревожной сигнализации и оперативный выезд вооруженных мобильных групп быстрого реагирования на поступающие тревожные сообщения.

Согласно приложению № 2 к контракту от 26.12.2022 №0744200000222009310-0131646-01 обязательными требованиями к услуге являются, в том числе, наличие круглосуточной дежурной службы, обеспеченной средствами связи, наличие пульта централизованного видеонаблюдения в дежурной части, наличие постоянно действующих (как в дневное, так и в ночное время) вооруженных мобильных групп быстрого реагирования, каждая из которых обеспечена автотранспортом, время прибытия вооруженной мобильной группы 15 минут, обеспечение в течение охраняемого времени постоянного слежения за подключенными на ПЦН технических средств охраны, установленными на объектах ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Требованиями не установлена обязанность физического присутствия сотрудников охранных организаций на объектах здравоохранения. Обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций обеспечивается заключением договора на оказание охранных услуг, согласно условиям которого именно сотрудники охранной организации осуществляют выезд в случае правонарушения, ведут круглосуточное наблюдение за объектом здравоохранения и его территорией. Таким образом, ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» исполнены требования законодательства об обеспечении охраны зданий сотрудниками охранных организаций.

Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ФИО4 от 06.03.2006 №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения изащиты основных прав и свобод человека и гражданина, системностииспользования социально-экономических, правовых и иных мерпротиводействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от06.03.2006 №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории)- состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, местамассового пребывания людей, препятствующее совершению террористическогоакта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территорияобщего пользования поселения или городского округа, либо специальноотведенная территория за их пределами, либо место общего пользования вздании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенныхусловиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от06.03.2006 №35-ФЗ выполнение требований к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) является обязательным для физических июридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности илипринадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданийи сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также взданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленныена уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Впредусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданияхи сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения,системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защитыот угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму являются, обеспечениебезопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальныхобъектов террористических посягательств, в том числе критически важныхобъектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массовогопребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8,утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). (Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий,направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерстваздравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включаявопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), ихкатегорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработкипаспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечениянеобходимой степени антитеррористической защищенности объектов(территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, вчастности, следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения,позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест ихразмещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциальноопасных участков и критических элементов объекта (территории),архивирование и хранение данных не менее месяца; своевременнымоповещением работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) обезопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений),обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно п. 16.1 Требований на объектах (территориях), которымприсвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующиемероприятия, в том числе, обеспечение охраны объекта (территории) путемпривлечения сотрудников охранных организаций и при необходимостиоснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами исистемами охраны.

В силу изложенного, указанными нормами законодательства Российской Федерации, установлен порядок обеспечения охраны и установки систем видеонаблюдения на объектах Министерства здравоохранения РФ.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Так, сотрудниками прокуратуры было установлено, что в нарушение требований ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 6.48 Свода правил118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»,утвержденного Приказом Минрегиона от 29.12.2011 №635/10, п.п.16,16.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельностиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспортабезопасности этих объектов (территорий), здания 13 фельдшерско-акушерскихпунктов (ФАП) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», перечисленных в тексте административного искового заявления, не оборудованы системой видеонаблюдения. Кроме того, здание ОБУЗ «Октябрьское ЦРБ», отнесенное к3 категории, в нарушение требований п. 16.1 Требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерстваздравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихсяк сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации,относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) необеспечено охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Вопреки доводам административных ответчиков, суд считает, что в соответствии с вышеприведенными законоположениями, на административного ответчика возложена обязанность оборудовать здания вышеприведенных зданий 13 фельдшерско-акушерскихпунктов (ФАП) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», системой видеонаблюдения, а также обеспечить охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» силами сотрудников охранных организаций.

Административными ответчиками факт отсутствия в 13 фельдшерско-акушерскихпунктов (ФАП) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», системы видеонаблюдения, а также отсутствие постоянной охраны ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» силами сотрудников охранных организаций, не оспорен.

Согласно п.п. 1.3, 1.4, 1.5 Устава ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ»,утвержденного распоряжением Комитета здравоохранения Курской области19.12.2017, учредителем и собственником Бюджетного учреждения являетсяКурская область. Функции и полномочия учредителя Бюджетного учреждения всоответствии с федеральными законами, законами Курской области,нормативными правовыми актами Курской области осуществляет Министерствоздравоохранения Курской области (Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Бюджетного учреждения, осуществляет Министерство имущества Курской области (Собственник).

Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в комитете финансов Курской области и (или) Управлении Федерального казначейства по Курской области, печать сосвоим наименованием на русском языке, бланки, штампы. Бюджетное учреждение, в соответствии с действующим законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступаетистцом и ответчиком в суде. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курской области, нормативными правовыми актамиКурской области, а также Уставом.

Согласно материалам дела, административный ответчик ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, не принимает.

16.12.2022 прокуратурой района в адрес ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» внесено представление об устранении допущенных нарушений. Однако, до настоящего времени администрацией ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», а также Министерством здравоохранения Курской области меры к устранению выявленных нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в учреждениях Министерства здравоохранения РФ, не приняты.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о том, что административными ответчиками не принимается должных мер по исполнению законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения административными ответчиками вышеуказанных норм действующего законодательства, суду не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии административных ответчиков по исполнению законодательства о противодействии терроризму.

Бездействие административных ответчиков нарушает права неопределённого круга лиц на безопасное пребывание на объектах Министерства здравоохранения РФ.

Как усматривается из поданного в порядке ст.39 КАС РФ в суд административного иска прокурором Октябрьского района Курской области, административный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного прокурор обоснованно, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

С учетом вышеприведенных норм права, обязанность обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», на цели обеспечения охраны ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» силами сотрудников охранных организаций, а также обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» для установки в фельдшерско-акушерских пунктах системы видеонаблюдения следует возложить на Министерство здравоохранения Курской области.

При таких обстоятельствах, требование прокурора Октябрьского района Курской области к ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его исходя из указанных прокурором в административном иске сроков, соответственно 6 месяцев и 3 месяца, по каждому заявленному требованию, исчисляя указанные сроки, соответственно со дня вступления решения в законную силу и с момента выделения учредителем денежных средств, считая их разумными и достаточными для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» на цели обеспечения охраны и установки в фельдшерско- акушерских пунктах систем видеонаблюдения, а также о возложении обязанности обеспечить непрерывную охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и установить в фельдшерско- акушерских пунктах систем видеонаблюдения, удовлетворить.

Признать бездействие ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», выразившееся в необеспечении охраны в здании ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», необеспечении системы видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах на территории Октябрьского района, незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, на цели обеспечения охраны ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» силами сотрудников охранных организаций, а также обеспечить финансирование ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» для установки в фельдшерско-акушерских пунктах системы видеонаблюдения, а именно в:

1. Авдеевском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>;

2. Артюховском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

3. Черницынском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

4. Старковском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

5. Дьяконовском ФАПе (1) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

6. Дьяконовском ФАПе (2) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

7. Большедолженковском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

8. Ванинском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

9. Никольском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

10. Геологическом ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

11. Катыринском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

12. Плотавском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

13. Лобазовском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>.

Обязать ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» обеспечить в течение 3 месяцев с момента выделения учредителем денежных средств, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – обеспечить охрану ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, силами сотрудников охранных организаций, а также обеспечить установку системы видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах, а именно в:

1. Авдеевском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>;

2. Артюховском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

3. Черницынском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

4. Старковском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

5. Дьяконовском ФАПе (1) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

6. Дьяконовском ФАПе (2) ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

7. Большедолженковском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

8. Ванинском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

9. Никольском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

10. Геологическом ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

11. Катыринском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

12. Плотавском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>;

13. Лобазовском ФАПе ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «13» октября 2023 года.

Судья (подпись).