Решение № 12-21/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Админ. дело № 12-21/20


Р Е Ш Е Н И Е

с. Иволгинск «04» февраля 2020г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Цырендоржиевой Даримы Дабаевны, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия от 17.12.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 17.12.2019 года в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление главным инспектором Счетной палаты Республики Бурятия ФИО2 подана жалоба, согласно которой, с постановлением она не согласна, считая его незаконным и необоснованным. ФИО1, являясь <данные изъяты>, допустила предоставление недостоверного ответа по ф.<***> «Отчет о финансовых результатах деятельности», ф.<***> «Отчет о движении денежных средств» на 01.01.2019г. Отчетность сформирована и предоставлена до 23.05.2019г. Согласно п. 92 Инструкции № 191н, отчет о финансовых результатах деятельности составляется получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Согласно п. 146 Инструкции №191н, отчет о движении денежных средств, также составляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. В предоставленных отчетах по ф. -<***>, ф. <***> за 2018г. отсутствуют показатели по оплате транспортных услуг, тогда как по данным бухгалтерского учета присутствуют проводки, связанные с учетом расчетов с сотрудником, направленным в служебную командировку, по выданным за счет бюджетных средств в подотчет суммам на приобретение проездных билетов: авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ. расходы на проезд - <данные изъяты> руб., № -№. Указанное нарушение повлекло предоставление недостоверного отчета по ф. <***> по строке «Оплата транспортных услуг», по ф.<***> по строке 242 «Выбытия за счет оплаты транспортных услуг». Предоставление заведомо недостоверной отчетности на 01.01.2019г. является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ. Мировым судьей не учтено, что в соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Отчетность за 2018г. по состоянию на 01.01.2019г. сформирована и предоставлена до 23.05.2019г., т.е. во время действия редакции Федерального закона от 23.07.2013г. № 252-ФЗ. Просит отменить постановление мирового судьи, привлечь ФИО1 в ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Представитель Счетной палаты Республики Бурятия ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить. По действующему в настоящее время законодательству об административных правонарушениях действия ФИО1 подлежали бы квалификации по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Но поскольку санкция указанной нормы ухудшает ее положение, то суду первой инстанции необходимо было применить норму закона, действовавшую на момент совершения административного правонарушения.

ФИО1 с доводами жалобы не согласна, считая обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.11.2019г., ФИО1 вменялось совершение административного правонарушения, выразившееся в предоставлении заведомо недостоверной отчетности, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013г. № 252-ФЗ.

Между тем, Федеральным законом от 29.05.2019г. № 113-ФЗ, статья 15.15.6 КоАП РФ изложена в иной редакции, состоит из нескольких частей.

При этом, исходя из положения ст. 15.15.6 КоАП РФ в редакции от 19.05.2019г., осуществляемая ФИО1 деятельность не подпадает под административную ответственность, т.е. улучшает ее положение.

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей 17.12.2019 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в редакции от 23.07.2013г., деяние, вменяемое ей, перестало быть противоправным.

При составлении протокола об административной ответственности от 13.11.2019г. в отношении ФИО1 данный факт не был учтен.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 17.12.2019г. является, по мнению суда, законным и обоснованным.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, отвечающих требованиям КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного инспектора Счетной палаты Республики Бурятия ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия от 17.12.2019 года оставить без изменения.

Судья: Хаптахаева Л.А.