Решение № 2А-597/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-597/2024

Дело №2а-597/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002161-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 4 октября 2024 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при помощнике судьи Данилёнок О.О.

с участием: представителя административного истца – помощника Долинского городского прокурора Керимова Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Кировского района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО9 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что в рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой <адрес> проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> M сроком действия до 17.06.2023. При этом установлено, что ответчик с 04.06.2014 состоит на учете с диагнозом по №) у врача психиатро-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. проф. ФИО3 министерства здравоохранения <адрес>. Так, Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинского заболевания, нарушает права, свободы и законные интересы значительного количества граждан, круг которых опередить невозможно, прокурор обращается в суд в защиту их интересов.

Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 17.06.2022 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2024 административное дело по иску прокурора Кировского района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности передано по подсудности в Долинский городской суд <адрес>.

Определением Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. ФИО4», ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский», КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. ФИО3 министерства здравоохранения <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора Керимов Т.Р. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. Согласно телефонограмме, пояснил, что проживает на территории г. Хабаровска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника Долинского городского прокурора, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).

В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом достоверно установлено, подтверждается данными материалов дела и не оспорено административным ответчиком, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № от 17.06.2022 право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до 17.06.2023.

Согласно наблюдений медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача- нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости, свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.

Согласно п.12 Приложения №2 «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлено таковых и стороной административного ответчика.

Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Учитывая, что у ФИО1 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, сроки диспансерного наблюдения не истекли, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО1 действия права управления транспортными средствами основано на законе и подлежит удовлетворению.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом, в силу п.3 ст.28 Закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Поскольку управление автомобилем ответчиком, страдающим заболеванием «психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости», создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение ГИБДД УМВД России по месту жительства (ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский»).

Взыскать с ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) в доход бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.А. Канунникова

Мотивированный текст решения изготовлен 4 октября 2024 года.