Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием процессуального истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С.

представителя ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1,

представителя ответчика МБУ «Благоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело № 2-85/2019 по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении организовать сбор и транспортировку твердых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки законодательства об отходах производства и потребления проведена проверка, которой установлено следующее.

Межрайонной прокуратурой при проведении обследования участка местности совместно с ведущим специалистом по благоустройству отдела ЖКХ и ЭП администрации городского поселения «Борзинское» ФИО4 установлено, что напротив <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде кучи высотой около 4 м.

Истец просил обязать Администрацию ГП «Борзинское» организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов напротив <адрес> края. Также просил обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и транспортировку образовавшегося мусора.

Впоследствии истец, с учетом уточненных исковых требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просит обязать МБУ «Благоустройство» в срок до 15.05.2019 года осуществить уборку (сбор и транспортировку) на территории напротив <адрес> края от твердых коммунальных отходов. Отказавшись от исковых требований к Администрации ГП «Борзинское», поскольку средства на организацию уборки несанкционированной свалки последней уже включены в муниципальный заказ на 2019 год МБУ «Благоустройство», утвержденного распоряжением Администрации ГП «Борзинское» № 647-р от 29.12.2018 года, о чем судом вынесено определение.

В судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиева Д.С. поддержала уточненные исковые требования, просила обязать ответчика МБУ «Благоустройство» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Представитель ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования не признала пояснив, что несанкционированная свалка напротив дома № 5 «а» по ул. Дорожная включена Администрацией ГП «Борзинское» в план -график проведения муниципальных услуг (работ) муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство» на 2019 год.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство» ФИО2, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования признала, указав, что данная несанкционированная свалка внесена Администрацией ГП «Борзинское» в муниципальное задание на 2019 год. В связи с неблагоприятными погодными условиями, осуществить сбор и вывоз несанкционированной свалки будет возможным только в период с мая по июнь 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Борзинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования Борзинским межрайонным прокурором, заявлены в защиту прав неопределенного круга лиц в связи с тем, что выявленные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗк полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Из ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее Правила) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих правил.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта (пункт 1.2. Правил).

В соответствии с п. 2.1.1. Правил объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что согласно ст. 28 Устава городского поселения «Борзинского муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края органы местного самоуправления городского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены к федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края.

В соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство» Администрация ГП «Борзинское» осуществляет функции учредителя и собственника имущества Учреждения. Учреждение находится в ведомственном подчинении Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края.

Согласно Устава МБУ «Благоустройство» учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно акту проверки от 26.12.2018 года проведенной помощником Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С. и ведущим специалистом по благоустройству отдела ЖКХ и ЭП Администрации ГП «Борзинское» ФИО4 установлено, что напротив <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде кучи высотой около 4 метров.

Представленными распечатками фотоснимков подтвержден факт наличия несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Вышеуказанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на территории напротив <адрес> края нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, представляет опасность в пожароопасный период.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, объем работ, которые необходимо выполнить, суд полагает правильным определить срок исполнения обязательств ответчиками по данному гражданскому делу до 01 мая 2019 года, как того просит истец.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» законны и обоснованны, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении осуществить уборку - сбор и транспортировку твердых отходов, удовлетворить.

Понудить муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройств» в срок до 15.05.2019 года осуществить уборку - сбор и транспортировку твердых отходов на территории напротив <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.