Решение № 21-1100/2025 21-14/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 21-1100/2025

№ 21-14/2026 (№ 21-1100/2025)

УИД 38RS0025-01-2025-001100-03


решение

19 января 2026 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Сибирский завод ЖБИ» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от Дата изъята Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский завод ЖБИ»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от Дата изъята Номер изъят общество с ограниченной ответственностью «Сибирский завод ЖБИ» (далее - ООО «Сибирский завод ЖБИ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 30 октября 2025 года постановление должностного лица изменено, действия общества переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначен административный штраф в размере 450 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заявитель, не соглашаясь с постановлением должностного лица Ространснадзора и решением судьи городского суда, просит об их отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило две пустотные плиты перекрытия, вес которых составляет 3,36 тонн, поэтому превышение нагрузки на ось исключено. Полагает, что система АПВГК работала некорректно, поэтому все сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а назначенный административный штраф является непосильным и может существенно навредить финансовому положению Общества.

Законный представитель ООО «Сибирский завод ЖБИ», в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в материалах судебного дела, материалы дела Усть-Кутского городского суда Иркутской области № 12-398/2025, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2025 года в 10 часов 34 минуты 09 секунд в районе 0+788 км автомобильной дороги Усть-Кут-Уоян Иркутской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 6 371 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 2,06% (0,103 тонн) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,103 тонн на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 32,66% (1,633 тонн) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,633 тонн на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 36,44% (1.822 тонн) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,822 тонн на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается: актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 20 апреля 2025 года № 6 371 (л.д.Номер изъят), материалами фотофиксации (л.д.Номер изъят), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данным, содержащимся в карточке учета транспортного средства владельцем лизингополучателем транспортного средства марки «Номер изъят», государственный регистрационный знак Номер изъят, является ООО «Сибирский завод ЖБИ» (л.д.Номер изъят).

Перечисленным доказательствам главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО дал правильную оценку и обоснованно признал владельца транспортного средства ООО «Сибирский завод ЖБИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья городского суда, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.7 и статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно переквалифицировал действия ООО «Сибирский завод ЖБИ» на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначив наказание в рамках действовавшей на момент рассмотрения жалобы редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Сибирский завод ЖБИ» состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, которая действительна до 3 апреля 2026 года включительно, подтверждаются актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 20 апреля 2025 года № 6 371, фотоматериалом (л.д.Номер изъят

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению (л.д.Номер изъят).

Из ответа заместителя директора ОГКУ «Дирекция автодорог» ФИО4 на запрос судьи Усть-Кутского городского суда следует, что 20 апреля 2025 года в 10 часов 34 минуты 09 секунд оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги Усть-Кут-Уоян 0+788 км, заводской номер 71028, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали (л.д.Номер изъят).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Корректность работы АПВГК проверена Иркутским областным судом, по запросу ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» представлены документы, подтверждающие работу комплекса в момент фиксации административного правонарушения без сбоев: проект организации дорожного движения в месте установки АПВГК; акт проверки соответствия мест установки оборудования от 4 апреля 2025 года; паспорт и руководство по эксплуатации АПВГК; государственный контракт Номер изъятна осуществление технического обслуживания АПВГК, заключенный Дата изъята между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «Квант Инжиниринг»; акты, отчеты и журнал проведения технического обслуживания АПВГК за март и апрель 2025 года.

Указание заявителя на то, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило две пустотные плиты перекрытия, вес которых составляет 3,36 тонн, поэтому превышение нагрузки на ось исключено, со ссылкой на транспортную накладную от 15 апреля 2025 года Номер изъят, УПД от 15 апреля 2025 года и акт от 18 апреля 2025 года Номер изъят (л.д.Номер изъят), не свидетельствуют о недоказанности вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Объективную сторону вмененного обществу административного правонарушения образует факт движения по дорогам общего пользования тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось, превышающей допустимые осевые нагрузки без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, состав административного правонарушения образует зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, СВК-2-Р(М)ВС превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 2,06% (0,103 тонн) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,103 тонн на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 32,66% (1,633 тонн) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,633 тонн на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 36,44% (1.822 тонн) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,822 тонн на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 тонн на ось.

Согласно ответу заместителя директора ОГКУ «Дирекция дорог» ФИО4 на запрос Иркутского областного суда в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года № 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее-Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог), установленным Приказом, по автодороге Усть-Кут-Уоян от <адрес изъят> км 0+000 до границы Усть-Кутского (Киренского) района км 118+978 были введены весенние ограничения с 15 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области:

-на одноосные тележки – 6,0 тонн;

-на двухосные тележки – 5,0 тонн;

-на трехосные тележки – 4,0 тонн.

Дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортного средства, были установлены в обоих направлениях автодороги Усть-Кут-Уоян, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, сводной ведомостью и фотоматериалами, в которых указаны места их установки.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи городского суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ).

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сибирский завод ЖБИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.

Должностным лицом и судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии у общества возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесных транспортных средств.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, подтверждающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Сибирский завод ЖБИ» по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не имеется. Факт внесения 10 марта 2017 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о юридическом лице - ООО «Сибирский завод ЖБИ», исключительным обстоятельством не является.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 11 июня 2025 года Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский завод ЖБИ», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук