Постановление № 5-39/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело № 5-39/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березовский 26 февраля 2018 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Зиновьева И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося дата в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего <адрес>16, ранее, в течение одного календарного года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

дата в 10:00 по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил выезда из Российской Федерации. ФИО1 временно пребывал на территории РФ с дата по дата. Срок пребывания составил 88 суток. Повторный въезд ФИО1 осуществил в течение этих же суток, въехав на территорию РФ дата. Учитывая суммарный срок пребывания на территории России 90 суток в течение каждого периода, срок временного пребывания закончился дата, то есть с дата и по настоящее время уклоняется от выезда по истечении срока пребывания, чем нарушил требования, предусмотренные ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от дата “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснив, что он действительно прибыл в Россию из Таджикистана в марте 2017 года, встал на миграционный учет. Срок его пребывания в России закончился в июне 2017 года. Выехать из России не смог в установленное время по причине воспитания и содержания детей. На территории РФ с весны 2015 года проживает совместно с ФИО2, которая является гражданкой РФ, также здесь проживает его дочь, которая имеет гражданство России.

Заслушав ФИО1, показания свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от дата “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от дата “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 Федерального закона.

Свидетель ФИО2 показала, что ФИО1 фактически приходится ей мужем и отцом ее дочери. С ФИО1 она проживает совместно с мая 2015 года, ведут общее хозяйство. ФИО1 занимается содержанием и воспитанием детей. В настоящее время она находится в состоянии беременности.

Согласно показаниями свидетеля ФИО2 ее сестра ФИО2 с 2015 года совместно проживает с ФИО1, ведут общее хозяйство, занимаются воспитанием и содержанием их общей дочери.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении дата в 10:00 по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил выезда из Российской Федерации. ФИО1 с дата и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Согласно паспорту, свидетельствам о рождении ФИО2 является гражданкой РФ и имеет двоих несовершеннолетних детей, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Из паспорта следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ФМС.

Суд признает исследованные доказательства в качестве допустимых, поскольку они соответствуют требованиям закона и согласуются между собой.

Оценивая все исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечения определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание, в качестве смягчающих обстоятельств, полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей у виновного. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывает суд и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения, личность ФИО1.

Проанализировав данные о семейном положении ФИО1, судья приходит к выводу, что он имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, поскольку установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2, имеет несовершеннолетнего ребенка.

При решении вопроса о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Погосян разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство на уважение семейной жизни.

Поскольку ФИО1 состоит продолжительное время в фактических брачных отношениях с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, то последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит им сохранить семейные отношения.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В судебном заседании не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ОМВД России по <адрес>, КПП 667801001, БИК 046577001, ИНН <***>, счет №, КБК 18№, ОКТМО 65731000, Уральское ГУ Банка России <адрес>, УИН 18№

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд.

Постановление изготовлено в полном объеме дата.

Судья п/п И.М. Зиновьева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Председатель суда ________И.М. Зиновьева

Секретарь судебных заседаний

Березовского городского суда

<адрес>

А.В. Шабрина

«26» февраля 2018 г.

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Председатель суда И.М. Зиновьева

Секретарь с/з А.В. Шабрина

По состоянию на «26» февраля 2018 года

постановление в законную силу не вступило

Председатель суда И.М. Зиновьева

Секретарь с/з А.В. Шабрина