Постановление № 5-400/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-400/2024

46RS0031-01-2024-003331-51

№ 5-400/10-2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года город Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Дерий Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

17.06.2024 инспектором ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО7 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 46 АА № 634524 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что 17.06.2024 по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации – УМВД России по Курской области на бумажном носителе о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением п. 3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденным приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО9 ДД.ММ.ГГГГр., подготовлено в соответствии с редакцией № 1 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, которая утратила силу 31.12.2023, с 01.01.2024 вступила в силу редакция №2 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, чем нарушил п.8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился. О дне, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

ИП ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 указали, что вину в совершенном правонарушении ИП ФИО1 признает, однако просили принять во внимание, что одновременно с составлением протокола 46 АА № 634524 в отношении ИП ФИО1 было составлено еще 10 аналогичных протоколов, большинство из которых приняты для рассмотрения судом. Поскольку в Промышленном районном суде г. Курска назначены к рассмотрению несколько дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ходатайствовали объединить указанные дела в одно производство с назначением одного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, просили заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение он совершил впервые, при этом действия ИП ФИО1 не связаны с причинением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб.

Выслушав объяснения представителя ИП ФИО1, его представителя ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, 23.04.2024 ИП ФИО1 уведомил УМВД России по Курской области на бумажном носителе о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением п. 3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденным приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГр., представлено по форме, установленной приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 и не соответствует уведомлению, форма которого утверждена приказом МВД России № 887 от 22.11.2023, и действует с 01.01.2024, т.е. ИП ФИО1 нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17.06.2024.

Деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него Федеральным законом № 115-ФЗ обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно: протоколом об административном правонарушении 46 АА № 634524 от 17.06.2024, объяснением ФИО1 от 17.06.2024, а также копиями следующих документов: паспорта на имя ФИО1, распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 04.06.2024 №113-р, акта проверки № 113-р от 17.06.2024, приг????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J???????????????J?J????????????????Й?Й?????????????Й?Й??????????Й?Й?????????????Й?Й????????????????????????????±???±??????????????$????????????????¤???????????????¤???????????0????????????¤?????????????¤

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.