Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2- 175/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 13 июня 2017 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Шардиной Е.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя администрации городского округа «Вуктыл» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии и в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье»

установил:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии и в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» к администрации городского округа «Вуктыл» обратилась ФИО1.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на основании Постановления администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, выделяемой за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в составом семьи – <данные изъяты> человека по категории молодая семья.

Постановлением администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № истица включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 18 апреля 2017 года № 04/372 истица снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) по основаниям, предусмотренным п.п. 5 п.7 ст.3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для постановки на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет с составом семьи -4 человека.

На основании определения Вуктыльского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель администрации ГО «Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, в представленном в суд отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.

Суд, заслушав пояснения истицы, представителя администрации ГО «Вуктыл», исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации городского поселения «Вуктыл», являющегося приложением к решению Совета городского поселения «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава МО ГП «Вуктыл», принятого решением Совета МО ГП «Вуктыл» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1 ст.26 Устава МО ГП «Вуктыл» следует, что администрация поселения «Вуктыл» является исполнительно - распорядительным органом городского поселения «Вуктыл», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. На состав семьи из 3-х человек: супруга К.С., сына К.К..

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП А.В., в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; К.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных ФИО1 уведомлений об отсутствии в едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №-/-60/2013-763, №; № о наличии у ФИО3 в собственности недвижимого имущества информация в едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовала.

В соответствии с Постановлением № администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) поставлена на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, выделяемой за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО1 с составом семьи – 3 человека, по категории – молодая семья.

Далее ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МР «Вуктыл» о включении ее семьи в составе 4-х человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЖР и С» в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; К.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; Э.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» «О внесении изменений в постановлением администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат)» в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения – состав семьи <данные изъяты> человека заменен на состав семьи <данные изъяты> человека.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.С. имел в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, право собственности на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, является С.В..

В соответствии постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека: ФИО5 – <данные изъяты> К.К. – <данные изъяты>; Э.К. – <данные изъяты> признаны участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми с Приложением следует, что ФИО4 включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2016 году по Республике Коми согласно приложения.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО «Вуктыл» «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) ФИО1 (категория – молодая семья), с составом семьи 4 человека снята с учета граждан в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет, по основаниям предусмотренным пп.5 п.7 ст.3 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно выписки из приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования. Науки и молодежной политики Республики Коми «О внесении изменений в приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики коми от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2017 году по Республике Коми» изложен список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2017 году по Республике Коми по МО Го «Вуктыл» в котором семья истицы отсутствует.

На основании п.п. л-3 п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.21005 № 30-РЗ (ред. От 05.05.2016) «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (принятого ГС РК 23.03.2005), право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Российской Федерации: молодые семьи, признанные в установленном порядке участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Как установлено в судебном заседании семья истицы на основании Постановлением № 11/1232 администрации МР «Вуктыл» от 22 ноября 2013 года «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат)», т.е. в установленном законом порядке была поставлена на учет на право получения социальной выплаты.

В силу п.п. 5 п.7 ст.3 Закона Республики Коми от 05.04.21005 № 30-РЗ (ред. От 05.05.2016) «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: выявление уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерные действия должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено в судебном заседании причиной принятия решения о снятии семьи истицы с учета на право получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья послужило то, что ее супругом – К.С. было отчуждено принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение и с этого момента до постановки на учет прошло менее 5 лет, что предусмотрено ст.53 ЖК РФ.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям. суд исходит из того, что основным условием для постановки на учет в соответствии с вышеуказанным законом № 30-РЗ является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (п.11) вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст.31 ЖК РФ исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие с совместно ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, супругами, считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состоянии (ст.10 СК РФ).

Как установлено в судебном заседании из свидетельства о заключении брака I-ЕА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ брак истицы с К.С. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на дату отчуждения <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, К.С. не являлся членом семьи истицы.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество.

Из ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Вышеуказанные нормы закона являются основанием для того, что К.С. имел право по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением и эти действия были совершены до того, как К.С. стал членом семьи истицы.

На основании изложенного, суд считает, что действия К.С. по отчуждению <адрес> в <адрес> не могут быть признаны действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, как члена семьи истицы.

Поэтому, суд считает, что из установленных по делу обстоятельств не следует, что со стороны истицы, обратившейся с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения социальной выплаты, имели место какие-либо действия, свидетельствующие о злоупотреблении правом, а именно намеренное ухудшение жилищных условий.

При этом, суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 № 258-0-0, применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит под защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участие со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, суд учитывает, пояснения в судебном заседании представителя ответчика о том, что основанием для снятия семьи истицы с учета явились неправомерные действия должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Данное основание, имеющиеся в п.п. 5 п.7 ст.3 Закона Республики Коми от 05.04.21005 № 30-РЗ (ред. От 05.05.2016) «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» указано в редакции закона с 26.12.2014 года № 176-РЗ и, таким образом, на дату постановки семьи истицы на учет 22 ноября 2013 года этого основания, как причины для отказа в постановке на учет, не имелось.

Принимая решение по исковым требованиям истицы о восстановлении (по категории молодая семья) с составом семьи четыре человека в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с учетом включения в состав участников с 13 января 2016 года, суд учитывает, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года, № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», приложением № 4 к данной программе являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

На основании п.26 указанных Правил Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми на основании списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В соответствии с п.27 указанных выше Правил, после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету Республики Коми на планируемый (текущий) год, и доведений государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми последнее, на основании сводного списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований о восстановлении истицы (по категории молодая семья) с составом семьи четыре человека на учет в администрации городского округа «Вуктыл» в качестве граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) с учетом постановки в очередь нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ, то подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии и в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

восстановить ФИО1 (по категории молодая семья) с составом семьи четыре человека на учет в администрации городского округа «Вуктыл» в качестве граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) с учетом постановки в очередь нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО1 (по категории молодая семья) с составом семьи четыре человека в списках участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с учетом включения в состав участников с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Сурганов