Решение № 12-59/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

р.п. Быково ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Д.,

с участием:

прокурора Сосницкой М.Ю.,

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела №2 Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела №2 Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № и.о. директора ГБПОУ «Быковский аграрный техникум» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считает, что оно не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области, потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Быковского района Волгоградской области Сосницкая М.Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя, прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из представленных материалов усматривается, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ГБПОУ «Быковский аграрный техникум» в ходе, которой установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и.о. директора ГБПОУ «Быковский аграрный техникум» ФИО1 ФИО3 принята на работу <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ней расторгнут трудовой договор, однако расчёт произведён не в день увольнения, а ДД.ММ.ГГГГ в день выплаты заработной платы.

На момент принятия на работу и увольнения ФИО3 ФИО1 на основании приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № являлся и.о. директора ГБПОУ «Быковский аграрный техникум».

Проценты (денежная компенсация) за задержку выплат при увольнении, в нарушение ст. 236 ТК РФ, ФИО3 начислены и выплачены не были.

По данному факту постановлением прокурора Быковского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. директора ГБПОУ «Быковский аграрный техникум» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указана фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшей ФИО3, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ ей под расписку не вручена.

В нарушение требований ст. 25.2, 29.7, 29.11 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие потерпевшей, сведения о её надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют, копия постановления потерпевшей также не направлялась, что следует из материалов данного дела.

Кроме этого, из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с материалами дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ имели место ДД.ММ.ГГГГ то есть в день, когда надлежало произвести расчет с уволенным работником и ДД.ММ.ГГГГ когда надлежало выплатить компенсацию за задержку выплаты заработной платы.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Быковском районном суде Волгоградской области срок давности привлечения и.о. директора ГБПОУ «Быковский аграрный техникум» ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела №2 Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: