Решение № 2А-2518/2017 2А-2518/2017~М-2015/2017 М-2015/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-2518/2017

Дело №2а-2518/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Малиновская И.Э.

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Ленинского РО СП г. Смоленска УФСПП России по Смоленской области, Ленинскому РО СП г.Смоленска УФСПП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с административным иском к административному ответчику об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь в его обоснования на то, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, о котором она узнала, только ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ когда она узнала о наличии возбужденного исполнительного производства и сразу же ДД.ММ.ГГГГ произвела необходимую выплату, но как впоследствии ей стало известно с нее был взыскан исполнительский сбор, с чем не согласна, поскольку ее вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, выданного на основании судебного приказа мирового судьи ей известно не было, ни судебный приказ, ни постановление о возбуждении исполнительных производств в ее адрес не поступало, с регистрационного учета по адресу: <адрес> снята ДД.ММ.ГГГГ г., и с указанного времени проживала и зарегистрирована по другому адресу, в связи с чем просит восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления, признать его незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 и ее представитель (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика – Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что все документы направлялись административному истцу по адресу, указанному в исполнительном документе.

Судебный пристав Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федеральный закон № 229-ФЗ регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно ч. 2 ст. 68 Федеральный закон № 229-ФЗ - меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ2015 выданного мировым судьей судебного участка № в г. Смоленске, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным обязательствам, судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, где адрес должника указан: <адрес>

В постановлении должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего документа.

Вместе с тем, из объяснений административного истца и приложенных документов усматривается, что по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учета по указанному адресу снята ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно справке ПАО ВТБ 24 взысканная судебным приказом задолженность ФИО1 погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным пристав- исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства исполнительное производство № в отношении административного истца окончено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель возбудил исполнительное производство № на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является взыскание исполнительского сбора.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных Федеральной службой судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Однако, судебным приставом-исполнителем не представлено в суд доказательств надлежащего извещения должника и получения им копий постановлений о возбуждении как исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, так и оспариваемого постановления.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 не была надлежаще уведомлена (доказательств направления оспариваемых постановлений простой, заказной, электронной почтой, либо иным способом) о возбуждении исполнительного производства, тем самым не знала и не могла знать, что ей предоставлен, предусмотренный Федеральный закон № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, что в свою очередь не опровергает доводы должника о том, что в случае если она была надлежаще извещена и/или знала о наличии возбужденного исполнительного производства, то могла реализовать свое право на погашение взысканной судом суммы в установленные судебным приставом сроки, что косвенно подтверждается представленной административным истцом справкой взыскателя согласно которой, задолженность погашена единовременно и в полном объеме -ДД.ММ.ГГГГ (как объяснила истец, как только узнала о наличии задолженности, то практически в тот же день погасила долг), связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права и законные интересы, а заявленные требования являются обоснованными.

Что касается требований административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу данного заявления, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из объяснений административного истца следует, что о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ (стороной административного ответчика обратного не представлено), не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ею подан административный иск о признании его незаконным, то есть в срок, установленный законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие злоупотребления правом со стороны административного истца, суд находит заявление о восстановлении срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Ленинского РО СП г. Смоленска УФСПП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.26.06.2017