Решение № 2-2512/2018 2-2512/2018~М-1669/2018 М-1669/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2512/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2018 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре судебного заседания - Грищук Ю.В.,

с участием:

представителя прокуратуры - Скворцовой А.М.,

представителя ответчика, Департамента капитального строительства города Севастополя, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> города Севастополя в интересах ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент образования города Севастополя, о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

<адрес> города Севастополя в интересах ФИО2 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении к действию, а именно: просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, а также не обладает необходимыми знаниями в области права, позволяющими отстоять свои права в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования иска поддержала в полном объеме на основаниях изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ответчик не отказывается от своих обязанностей и все дети будут обеспечены жильем, но в порядке очереди, предоставить жилье сейчас нет возможности.

Представитель третьего лица подала в суд заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента образования города Севастополя, сообщила, что исковые требования не поддерживает, ФИО2 состоит в списке детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жильем под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в прокуратуру района обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением о защите ее жилищных прав.

Родители ФИО2 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилим помещением.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО2 относиться к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 121, части 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации, органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии со статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Севастополя, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими 18-летнего возраста, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется однократно лицам, включенным в формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя в сфере опеки и попечительства список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере жилищной политики, реализации федеральных целевых программ.

С целью реализации государственных федеральных программ Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма специализированного жилищного фонда города Севастополя (п. 3.1.2.6 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя).

Установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Департаментом капитального строительства города Севастополя сообщено, что она будет обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда города Севастополя в порядке очередности.

Кроме того, Департаментом капитального строительства города Севастополя, ФИО2 предложено жилое помещение по договору найма маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> комн. 73.

Вместе с тем, предоставление указанного жилого помещения не отвечает требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 38, 40 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, предусмотрено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Доводы ответчика о том, что право истца на обеспечение жильем должно быть реализовано исходя из последовательности, определяемой датой принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городе Севастополе не нашли своего подтверждения, поскольку установление очередности внутри списка лиц, подлежащих обеспечению жильем законодательством не предусмотрено.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд находит обоснованными заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> города Севастополя о понуждении к действию – удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В.Гавура

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В.Гавура