Постановление № 5-130/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018 УИН 18811219991039304676


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 июля 2018 года

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Молдавской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> 637 кв автодороги М-7 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации инспектором ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве водителя гражданина Республики Узбекистан, ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, который в отсутствие патента на работу на территории Чувашской Республики и в отсутствие командировочного удостоверения, управляя автомобилем марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, тип: <данные изъяты>, грузовой фургон, принадлежащим ФИО1, осуществлял перевозку груза (сельди) из <адрес> в <адрес>.

Указанными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснив, что гражданин Республики Узбекистан ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан действительно осуществляет у него трудовую деятельность в качестве водителя на основании трудового договора, имея патент на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку на его иждивении находятся двое малолетних детей, негативных последствий в результате совершенного им административного правонарушения не наступило.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По смыслу п. 4 ст. 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории Чувашской Республики подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике подполковника полиции О.Ф, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 18.10.КоАП РФ; копией патента серии 77 №, выданным ФИО5О. ДД.ММ.ГГГГ Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>; свидетельством о регистрации ТС серии 77 48 № от ДД.ММ.ГГГГ; ветеринарным свидетельством 250 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6; накладной ИП ФИО6 №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на товар «сельдь»; рапортом инспектора ДПС СБ ДПС старшего лейтенанта полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Таким образом, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, нахожу полностью установленной.

При назначении вида и меры административного наказания в отношении ИП ФИО1 следует принять во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Факт привлечения ИП ФИО1 к незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина указывает на существенное нарушение им требований действующего законодательства.

ИП ФИО1 суду не представлены доказательства о его имущественном и финансовом положении, в связи с чем данные обстоятельства оставляются без оценки.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривалось ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ последний был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде предупреждения за совершенное им ДД.ММ.ГГГГ аналогичное правонарушение, что является отягчающим его ответственность обстоятельством.

Смягчающих наказание ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что конституционному принципу справедливости наказания и обеспечению реализации цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет соответствовать назначение административного наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Доводы ИП ФИО1 о том, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, может быть заменено предупреждением являются несостоятельными, поскольку в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действительно, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, предпринимательскую деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, однако, как указывалось выше, инкриминируемое административное правонарушение совершено им не впервые (ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде предупреждения).

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, нахожу, что конституционному принципу справедливости наказания и обеспечению реализации цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет соответствовать назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Молдавской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа: получатель: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республики), №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья А.В. Егорова