Решение № 2-100/2020 2-100/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело № 2-100/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности организаций муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание администрации сельского поселения по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Просил обязать администрацию сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, в котором расположена администрация вышеназванного сельского поселения по адресу: <...>, а именно установить при входе в данное здание информационную мнемосхему в соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского района Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика -глава администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что они будут исполнены в ближайшее время.

Выслушав помощника прокурора Хрипункову О.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономическое, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975 г.), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Пунктом 5 Декларации закреплено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр (далее-Свод правил, СП 59.13330.2016).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, одним из которых является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Обозначенной нормой закреплены требования к размещению вышеназванной мнемосхемы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района 10.02.2020г. проверки соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности организаций муниципального района установлено, что в здании администрации сельского поселения по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена обозначенная выше информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Указанное подтверждается вынесенным ранее в адрес ответчика представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 5.07.2018г., информацией от 3.08.2018г., а так же объяснительной главы администрации Тульского сельсовета ФИО1 на имя прокурора Тербунского района Липецкой области Моргачева А.А. от 10.02.2020г.

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено, что для инвалидов по зрению здание администрации сельского поселения не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствуют предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличие ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Тульский сельсовет не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, не принято мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов социально-значимого объекта, а именно здания администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, что является грубым нарушением требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, а потому суд считает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, законными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, в котором расположена администрация сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по адресу: <...> - установить при входе в здание информационную мнемосхему в соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016, в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года.

Судья /подпись/ Г. В. Кирина