Решение № 2А-493/2019 2А-493/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-493/2019

Дело № ххха-493/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., помощника Сафоновского межрайонного прокурора Гришина С.А., при секретаре Пшеничниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что из учреждения освобождается ФИО1, который отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления и перевоспитания не встал, постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор со следующими ограничениями: не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться на регистрацию 1 раз в месяц; не посещать места проведения несанкционированных массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования выбранного место жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом; представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Помощник прокурора Гришин С.А. полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать, в связи с отсутствием оснований для установления административного надзора.

В силу статей 150, 272 КАС РФ неявка в судебный процесс административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Как следствие, дело рассмотрено в отсутствие в процессе сторон по делу.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор определены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от дд.мм.гггг № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг (ранее судимый: дд.мм.гггг приговором Сычевского районного суда <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году принудительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства; дд.мм.гггг приговором мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> по ч.1 ст.139 УК РФ к обязательным работам 240 часов, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к принудительным работам на срок 1 год 1 месяц с удержанием 10% заработной платы в доход государства) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде принудительных работ на срок 4 месяца. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг, окончательно назначены принудительные работы на срок 1 год 3 месяца с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Постановлением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг осужденному неотбытое наказание по приговору мирового судьи от дд.мм.гггг заменено лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ на срок 4 месяца 6 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания осуждённого заканчивается дд.мм.гггг.

Из характеристики, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, усматривается, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, согласно справке исправительного учреждения осуждённый за период отбывания наказания в виде принудительных работ допустил три нарушения порядка и условий отбывания наказания, которые являются действующими. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы указано, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к наказанию в виде принудительных работ. При этом, отбывая данный вид наказания на участке функционирующем, как исправительный центр при ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, допустил три нарушения порядка и условий отбывания наказания, в связи, с чем дд.мм.гггг был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.53.1 УК РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Таким образом, учитывая, что осужденный был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в период отбывания наказания, не связанного с лишением свободы, в отсутствие иных оснований для установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е. В. Мельничук