Постановление № 5-592/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-592/2020

Дело № 5-592/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-003149-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киселёвск 03 ноября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО УК «Коммунальщик» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03 ноября 2020 года в адрес Киселёвского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО УК «Коммунальщик» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от 18 июня 2020 г. следует, что должностное лицо директор ООО «УК «Коммунальщик» ФИО1 обвиняется в совершении 10 июня 2020 года на территории города Киселёвска Кемеровской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту осуществления деятельности юридического лица, по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>; ФИО2,19, 21, 25,6; ул.Казанская, 17б; ул.Новостройка, 10, 10а, 12,6,8,16,18, в помещениях выборочно проверенных подъездов имеющиеся графики дезинфекции, развешаны в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов, входных дверях. Согласно Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» р.8 п.31 пп.б информация о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, и иных мероприятиях должна быть размещена на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома.

В отдельных домах в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ. В отдельных подъездах многоквартирного дома при визуальном обследовании помещений подъездов зафиксировано, что на информационных стендах или в иных доступных общему обозрению местах, отсутствуют графики дезинфекции. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования, а также в отдельных подъездах отсутствует график по ежедневной дезинфекции, что согласно Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) № 42-00-08/10-1897-2020 от 24.04.2020 года не обеспечивает информирование населения, проживающего в многоквартирных домах о времени и дате проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путём развешивания на подъездах соответствующих графиков).

По адресу: <...> при визуальном обследовании выборочно проверенных подъездов зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. По информации представителя влажная (или сухая ) уборка помещений производиться в соответствие с утверждённым ранее графиком в объёме тарифа на содержание общего имущества данного многоквартирного дома. То есть не проводится качественная уборка и дезинфекция помещений многоквартирных домов в соответствие с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо № 2/5925-2020-24 от 03.04.2020 года, № 42-00-08/10-1897-2020, а именно не реже одного раза в день подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

По адресу: <...> не ограничен доступ на игровую площадку путём её закрытия, либо установки сигнальных лент и их постоянной проверки.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «УК «Коммунальщик». В силу п.3.2 Устава ООО УК «Коммунальщик», утверждённого общим собранием участников общества, видами деятельности УК, в том числе является управление многоквартирным фондом. Согласно пункта 9.1 Единоличным исполнительным органом общества является директор. В силу пункта 11.1 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором. В соответствии с Решением единственного участника общества ООО «УК «Коммунальщик», директором общества назначена ФИО1. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Данным документом предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствие с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, а также обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на территориях к многоквартирным домам.

Инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом № проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 10.06.2020 года, а именно санитарное состояние мест общего пользования не удовлетворительное, в помещениях подъездов, на информационных стендах и иных местах, доступных для обзора, в отдельных домах в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к ответственности руководителя и других работников, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции как должностных лиц.

Из материалов дела следует, что руководство деятельностью ООО «УК «Коммунальщик» осуществляет директор – ФИО1, который является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Наличие указанных нарушений свидетельствуют о не надлежащем исполнении директором ООО «УК «Коммунальщик» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

При решении вопроса о принятии к производству судьи поступившего протокола об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Положениями части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения и влечёт прекращение производства по делу.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Коммунальщик» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 10 июня 2020 года.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностного лица - директора ООО «УК «Коммунальщик» ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истекает 10 сентября 2020 года.

В силу правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент решения вопроса о принятии данного дела об административном правонарушении к производству судьи срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истёк, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 29.1, частью 2 статьи 29.4, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора ООО «УК «Коммунальщик» ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.П. Смердин