Постановление № 5-94/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-94/2024

Д. № 5-94/2024 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 6 мая 2024 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО1, действующего на основании доверенности № 47 от 22 сентября 2023 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.(...)., гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу<адрес>, кв. 8, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 14 марта 2024 года в 10 часов 15 минут при проведении проверки эпидемиологического расследования случая «Острый гастроэнтерит» среди посетителей кафе «Краснодарский парень», расположенного по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 4 д. 34, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский были установлены нарушения п. 17, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 6 ст. 11, пп. 2 п. 1, пп. 3 п. 5, пп.1 п. 1, п. 6, пп. 4 п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 7, пп. 8 п. 3 ст. 10 гл. 3, п. 3 ст. 5, пп. 7 п. 3 ст. 11, п. 7.9 и п. 7 п. 12 ст. 17 ТРТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, пп. 2.1, пп. 2.5, пп. 2.9, пп. 2.16, п. 2.21, пп. 2.23, п. 3.5.7, п. 8.6.4, п. 8.7.2, п. 4.5, п. 1,2 п. 6, пп. 2, абз. 2 пп. 2.14, пп. 2.19, пп. 3.2, абз. 1 п. 3.4, пп. 3.7, пп.3.5.4, п. 3.5, абз. 3 пп. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно у трех сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о вакцинации, в пищеблоке в морозильной камере в целлофановых пакетах осуществлялось хранение пищевой продукции неизвестного происхождения (ягода замороженная, наггетсы) без маркировки, без ярлыка производителя, без даты расфасовки, условий хранения и срока годности; на полках стеллажей осуществляется хранение продуктов неизвестного происхождения без маркировки, без ярлыка производителя, без даты расфасовки, условий хранения и срока годности; прием пищевой продукции проводится без товаросопроводительной документации; в помещении горячего цеха отсутствует бактерицидное оборудование; осуществляется реализация на следующий день готовых блюд- салат «Капустный»; в холодном оборудовании храниться просроченный соус ореховый; в помещении горячего цеха для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются немаркированные производственные столы, на которых производиться разделка сырых и готовых продуктов, немаркированный разделочный инвентарь (ножи и доски без маркировки), немаркированная кухонная посуда, емкость одноразового использования используется повторно; в обеденном зале холодильная витрина, на пищеблоке 2 холодильных оборудования не оснащены термометром для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции; осуществляется совместно хранения уборочного инвентаря для туалета, производственных, санитарно-бытовых помещений; уборочный инвентарь не имеет маркировки; специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, хранение осуществляется в подсобном помещении совместно с продуктами питания; инструкции по разведению дез.средства в кафе отсутствует, кух. Рабочая не владеет знаниями о приготовлении раствора дез.средств; емкость № 2 и № 1 с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует маркировка концентрации дез.средства, дата приготовления и предельные сроки годности; сотрудники используют 2% р-р «Ника-2», на флаконе распылителе отсутствует маркировка названием дез.средства, его концентрации, дата приготовления и предельные сроки годности; при наличие посудомоечной машины, мытьё всей посуды производиться ручным способом, без обработки дезинфицирующими средствами, не проводиться дезинфекция технологического оборудования и инвентаря; в производственном помещении осуществляется хранение личных вещей; отсутствие программы производственного контроля, разработанная на принципах ХАССП; туалет с раковиной для мытья рук для сотрудников и/или посетителей кафе общий, туалет для посетителей отсутствует; в производственном помещении нет умывальников для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со средствами для мытья рук; открывание двери в подсобное помещение проводится внутрь производственного помещения; инвентарь, полсуда, тара не обеспечивают условий хранения, изготовления, перевозки и реализации пищевой продукции, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств; технологическое оборудование с загрязненной, липкой и масляной поверхностью; в горячем цехе подвесной потолок с дефектами и подтеками, местами плиты сдвинуты, над столом для «раздачи» и сбора заказа – плиты отсутствуют; в единственном помещении пищеблока имеется 3 производственных стола, 2 из них для раздачи готовых блюд, на одном производственном столе проводиться обработка пищевого сырья, заготовка полуфабрикатов, изготовление соусов, заправка салатов, обработка и нарезка овощей, приготовление напитков, соответственно не соблюдается последовательность (поточность) технологичность процессов; цеховое деление на предприятие отсутствует; отсутствуют шкафы или специально отведенное место для отдельного хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора от рабочей одежды и обуви, хранение осуществляется вместе в одном помещении, в связи с чем существует угроза возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, просил назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кафе «Краснодарский парень», пояснил, что индивидуальный предприниматель на контакт не идёт, выявленные в данном кафе многочисленные нарушения санитарных норм и правил до настоящего времени не устранены, что влечет угрозу жизни и здоровью посетителей.

ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 75-76), в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не представил, об отложении рассмотрения данного дела не просил.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из буквального толкования диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ, по делу должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 4, д. 34 кафе «Краснодарский парень», допустил нарушение указанных в протоколе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно у трех сотрудников (ФИО2 бармен, ФИО3 стажер на кухне, ФИО4 помощник повара) отсутствуют личные медицинские книжки (далее – ЛМК), у пяти сотрудников (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) сведения об аттестации по специальности не внесены в ЛМК, у сотрудников отсутствуют сведения в ЛМК о вакцинации; по результатам исследования готового блюда – салат «Капустный» обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек) при допустимом уровне – не допускается в 1,0 г., по результатам исследований объектов внешней среды обнаружены БГКП в смывах с досок «раздача» и «доска желтая для мяса»; в пищеблоке в морозильной камере в целлофановых пакетах осуществлялось хранение пищевой продукции неизвестного происхождения(ягода замороженная, наггетсы) без маркировки, без ярлыка производителя, без даты расфасовки, условий хранения и срока годности; на полках стеллажей осуществляется хранение продуктов неизвестного происхождения без маркировки, без ярлыка производителя, без даты расфасовки, условий хранения и срока годности; прием пищевой продукции проводится без товаросопроводительной документации; в помещении горячего цеха отсутствует бактерицидное оборудование; осуществляется реализация на следующий день готовых блюд- салат «Капустный»; в холодном оборудовании храниться просроченный соус ореховый; в помещении горячего цеха для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются немаркированные производственные столы, на которых производиться разделка сырых и готовых продуктов, немаркированный разделочный инвентарь (ножи и доски без маркировки), немаркированная кухонная посуда, емкость одноразового использования используется повторно; в обеденном зале холодильная витрина, на пищеблоке 2 холодильных оборудования не оснащены термометром для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции; осуществляется совместно хранения уборочного инвентаря для туалета, производственных, санитарно-бытовых помещений; уборочный инвентарь не имеет маркировки; специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, хранение осуществляется в подсобном помещении совместно с продуктами питания; инструкции по разведению дез.средства в кафе отсутствует, кух. Рабочая не владеет знаниями о приготовлении раствора дез.средств; емкость № 2 и № 1 с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует маркировка концентрации дез.средства, дата приготовления и предельные сроки годности; сотрудники используют 2% р-р «Ника-2», на флаконе распылителе отсутствует маркировка названием дез.средства, его концентрации, дата приготовления и предельные сроки годности; при наличие посудомоечной машины, мытьё всей посуды производиться ручным способом, без обработки дезинфицирующими средствами, не проводиться дезинфекция технологического оборудования и инвентаря; в производственном помещении осуществляется хранение личных вещей; отсутствие программы производственного контроля, разработанная на принципах ХАССП; туалет с раковиной для мытья рук для сотрудников и/или посетителей кафе общий, туалет для посетителей отсутствует; в производственном помещении нет умывальников для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со средствами для мытья рук; открывание двери в подсобное помещение проводится внутрь производственного помещения; инвентарь, полсуда, тара не обеспечивают условий хранения, изготовления, перевозки и реализации пищевой продукции, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств; технологическое оборудование с загрязненной, липкой и масляной поверхностью; в горячем цехе подвесной потолок с дефектами и подтеками, местами плиты сдвинуты, над столом для «раздачи» и сбора заказа – плиты отсутствуют; в единственном помещении пищеблока имеется 3 производственных стола, 2 из них для раздачи готовых блюд, на одном производственном столе проводиться обработка пищевого сырья, заготовка полуфабрикатов, изготовление соусов, заправка салатов, обработка и нарезка овощей, приготовление напитков, соответственно не соблюдается последовательность (поточность) технологичность процессов; цеховое деление на предприятие отсутствует; отсутствуют шкафы или специально отведенное место для отдельного хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора от рабочей одежды и обуви, хранение осуществляется вместе в одном помещении.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 22 от 28 марта 2024 года (л.д. 3-12), экстренным извещением об инфекционном заболевании (л.д. 16), внеочередным донесением ОКИ от 13 марта 2024 года (л.д. 17-18), поручением № 25 от 14 марта 2024 года (л.д. 19-20), протоколами испытаний № 4.964, № 4.958, № П4.115 от 20 марта 2024 года (л. <...>, 25-26), актом № 2 от 27 марта 2024 года эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни (л.д. 27-44), картой эпидемиологического обследования № 135 (л.д. 45-48), постановлением № 505 от 21 марта 2024 года (л.д. 49-53), ответом из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 985 от 22 марта 2024 года (л.д. 58), видеозаписью (л.д. 70).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выявленные нарушения являются грубым нарушением санитарных норм и правил. Наличие указанных выше нарушений, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП ФИО2 доказана и им не оспаривалась.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие его административную ответственность, не установлены.

Поскольку выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кафе создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и на момент рассмотрения дела не устранены, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Краснодарский парень» сроком на 30 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Краснодарский парень», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая