Постановление № 5-46/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46 (2017 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза «26» июня 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Аброськина Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению прокурора Пензенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2017 г. администрация Кондольского сельсовета не устранила нарушения, указанные в представлении прокурора по результатам проверки исполнения бюджетного законодательства, ответ на данное представление прокурору не выслала, уведомление о рассмотрении представления в прокуратуру района не направила. Прокурор полагает, что в действиях должностного лица – главы администрации Кондольского сельсовета ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, полагала необходимым назначить наказание в виде дисквалификации.

В судебное заседание глава администрации Кондольского сельсовета Пензенского района ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Пензенского района Лаврову Ю.В., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки исполнения бюджетного законодательства были выявлены нарушения в деятельности администрации Кондольского сельсовета Пензенского района, в результате чего прокуратурой района 10.04.2017 г. в адрес главы администрации Кондольского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений. Ответ на представление об устранении нарушений бюджетного законодательства в прокуратуру района не поступил, нарушения не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 2202-1-ФЗпрокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокурорывправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений ипротестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Отсутствие уведомления прокурора о дне и времени рассмотрения представления лишает прокурора возможности реализовать свое законное право на принятие участия в рассмотрении представления.

Однако в нарушение положений Закона № 2202-1 главой администрации Кондольского сельсовета ФИО1 о дате и времени рассмотрения представления прокурор района не был уведомлен.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Устава Кондольского сельсовета глава администрации сельсовета глава администрации сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Устава Ермоловского сельсовета местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

ФИО1 на основании решения Комитета местного самоуправления Кондольского сельсовета от 14.12.2016 № 228-51/2 является главой администрации Кондольского сельсовета с 15.12.2016 г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии со статьей 6 Закона № 2201-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1; представлением прокурора Пензенского района от 10.04.2017 об устранении нарушений закона; решением от (Дата) №; актом проверки от (Дата)

Таким образом, деяние главы администрации Кондольского сельсовета ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения в установленный срок требования прокурора Пензенского района, предъявленного в рамках возбужденного в отношении него производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривал.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 имел возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении требования, однако, не принял все зависящие от него меры по выполнению.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюден.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела и смягчающие наказание обстоятельства, в качестве которых признается признание своей вины.

С учетом вышеуказанного судья считает необходимым назначить главе администрации Кондольского сельсовета Пензенского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Оснований для дисквалификации ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным главу администрации Кондольского сельсовета ФИО1, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, расчетный счет №<***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56 655 431, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: