Решение № 2-1254/2024 2-1254/2024~М-1024/2024 М-1024/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-1254/2024

03RS0011-01-2024-001892-04

Дело № 2-1254/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, указав, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По результатам проверки выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а также требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов и пожарной безопасности, нарушает права воспитанников и сотрудников МАДОУ детский сад №21 «Солнышко». В связи с чем, просил суд обязать МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. Лермонтова, д. 33, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно: каждая точка (площадь) помещения музыкального зала должна контролироваться двумя дымовыми пожарными извещателями. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район обеспечить финансирование дошкольного учреждения по обеспечению мер пожарной безопасности МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В судебное заседание Ишимбайский межрайонный прокурор не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители Администрации МР Ишимбайский район РБ, МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица Отдел вневедомственной охраны по Ишимбайскому району, Салаватский межрайонный ОНДиПР УНЛДиПР ГУ МЧС России по РБ, в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ на предмет исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установлено, что здание МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» по адресу: ул. Лермонтова, д. 33, г. Ишимбай, Республика Башкортостан имеет неактуальный паспорт безопасности.

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МАДОУ детский сад №21 «Солнышко», проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководителем не обеспечивается наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, что является нарушением п. 56 ППР в РФ от 16.09.2020;

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 43 ППР в РФ от 16.09.2020;

- не осуществляется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 60 ППР в РФ от 16.09.2020;

- каждая точка (площадь) помещения музыкального зала не контролируется двумя дымовыми пожарными извещателями, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4.1, 6.6.4, 6.6.2, 6.6.16, таблица 2 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты», п.14.1, таблица 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

В соответствие с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МАДОУ детский сад №21 «Солнышко» осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которому имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления.

Функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан осуществляет администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В отсутствие надлежащего финансирования со стороны районной администрации, учреждениями образования в полной мере не может быть обеспечена их антитеррористическая защищенность.

Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

При таких обстоятельствах, уточненное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц является правомерным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>), администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в течение 4 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. Лермонтова, д. 33, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно:

- каждая точка (площадь) помещения музыкального зала должна контролироваться двумя дымовыми пожарными извещателями.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район обеспечить финансирование дошкольного учреждения по обеспечению мер пожарной безопасности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №21 «Солнышко» компенсирующего вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2024.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1254/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.