Решение № 2А-1589/2017 2А-1589/2017~М-1407/2017 М-1407/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1589/2017

Дело № 2а-1589/2017 22 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием

старшего помощника прокурора города Магадана Паскова А.В.,

представителя ответчика и заинтересованных лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по иску прокурора г. Магадана к мэрии г. Магадана о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным по для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при мэрии г. Магадана об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-А по <адрес> в городе Магадане, возложении на межведомственную комиссию обязанности повторно рассмотреть заявление мэра города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-А по <адрес> в городе Магадане,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Магадан» к мэрии г. Магадана.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка законности заключения межведомственной комиссии при мэрии г. Магадана по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указывает, что в феврале 2016 года прокуратурой г. Магадана по обращению депутата Магаданской <адрес> Думы ФИО2 по вопросам расселения граждан, проживающих в домах №№-а, 6-а, 8-а по <адрес> в г. Магадане, проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), многоквартирный <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане признан непригодным для проживания.

По результатам обследования многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане, оформленного актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственной комиссией при мэрии г. Магадана сделан вывод о непригодности дома для проживания в связи с несоответствием помещений дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено визуальное обследование многоквартирного дома, по результатам которого составлен акт, согласно которому установлены повреждения конструктивных элементов здания.

В обоих случаях обследование многоквартирного дома проводилось только путем визуального обследования. При этом инструментальное обследование многоквартирного дома органом местного самоуправления не проводилось.

Полагает, что по результатам обследования установлен значительный физический износ, капитальный ремонт указанного дома не выполнялся. Несмотря на выявленные дефекты, в том числе несущих конструкций, его обследование на предмет аварийности не проводилось, дальнейшая судьба здания не определена.

По фактам выявленных нарушений требований жилищного законодательства прокуратурой г. Магадана ДД.ММ.ГГГГ мэру г. Магадана внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана заключен договор с Магаданским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на оказание услуг по изготовлению технических отчетов, в том числе на многоквартирный <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане.

При этом в техническом задании отсутствует конкретный вид технического обследования и его конкретная задача.

Согласно отчету № Магаданского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, повреждения жилого дома возникли в результате несвоевременного проведения ремонтных мероприятий и неправильной эксплуатации здания.

В ходе обследования жилого дома специалистом выявлены дефекты и деформации строительных конструкций. Состояние несущих элементов неудовлетворительное. Строительные конструкции и инженерное оборудование здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, так как потребует замены конструктивных элементов, при этом, стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства.

Таким образом, привлеченная организация - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» провела визуальное обследование <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане, аналогичное ранее проводимому обследованию межведомственной комиссией, детальное обследование технического состояния строительной конструкции многоквартирного дома не проведено.

ДД.ММ.ГГГГ мэр г. Магадана обратился с заявлением в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, приложив отчет № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного отчета Магаданского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» межведомственной комиссией подготовлено заключение б оценке соответствия помещения нормативным требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного <адрес> в г. Магадане аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Прокурор полагает, что данное заключение не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как при проведении обследования многоквартирного дома, собственники жилых помещений, за исключением помещений, находящихся в муниципальной собственности, не привлекались, о времени и месте заседания межведомственной комиссии не извещались.

В связи с изложенным, просил суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии при мэрии г. Магадана об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане; обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при мэрии г. Магадана повторно рассмотреть заявление мэра г. Магадана от 17.02.2017г. в отношении многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования изменил, окончательно просил: признать незаконным заключение межведомственной комиссии при мэрии г. Магадана об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в городе Магадане; обязать мэрию города Магадана в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования поддержал. Суду пояснил, что по ранее рассмотренному гражданскому делу № между теми же лицами, уже были удовлетворены требования прокурора г. Магадана о признании незаконным предыдущего заключения межведомственной комиссии при мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям. С того момента нового обследования не проведено, фактически в основу нового заключения положены те же документы, ремонт жилого дома с 2007 года не производился.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при мэрии г. Магадана и Департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана.

Представитель административного ответчика – мэрии города Магадана, являясь одновременно представителем всех заинтересованных лиц, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суду пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оснований для признания многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в городе Магадане аварийным и подлежащим сносу не имеется. Полагает, что проведение визуального обследования дома достаточно для определения технического состояния дома, учитывая, что межведомственная комиссия состоит из специалистов, квалификация которых позволяет на основании имеющихся материалов определить возможность дальнейшей эксплуатации дома. Считает, что привлечение всех собственников помещений в многоквартирном доме является не обязательным и нецелесообразным. Просила отказать прокурору в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст. 2).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьями 14, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" постановлением мэра города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № при мэрии города Магадана создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту решения – межведомственная комиссия).

Исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в отношении содержания муниципального жилищного фонда и обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в нем, не ограничивается только принятием решения о создании межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и иными нормативно-правовыми актами.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.п. 7, 8 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу п. 47 приведенного Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (п. 44).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане построен в 1970 году.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном обследовании многоквартирного дома выявлено искривление горизонтальных линий стен, оседание отдельных участков здания, забирка поражена гнилью, трещины и отпадение штукатурки в наружной отделке стен и видимая гниль бруса в этих местах. Наружные ограждающие конструкции не имеют достаточную теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в помещениях, температуру помещений не менее 18(С, также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, на внутренних поверхностях стен имеются следы промерзания. Наблюдаются протечки кровли, оконные переплеты, коробки и подоконные доски в жилых помещениях осели и имеют неплотный притвор, инженерное оборудование в неудовлетворительном состоянии.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения технического паспорта и на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения многоквартирный <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане признан непригодным для проживания в связи с несоответствием помещений дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

Постановлением мэра г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане признан непригодным для проживания.

Постановлением мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление мэра г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане признан подлежащим дальнейшему использованию.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием помощника депутата ФИО2 – ФИО3, представителей органов исполнительной власти местного самоуправления, Государственной жилищной инспекции произведено визуальное обследование спорного многоквартирного дома, по результатам которого установлено отставание досок фундамента, оседание отдельных участков зданий, трещины и отпадание штукатурки в наружной отделке стен, местами основание фундамента оголено, деформации наружных стен отсутствуют, деревянные ступени лестничных клеток местами поражены гнилью и имеют изломы отдельных досок, входное крыльцо местами разрушено и имеет перекосы, требует ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ помощником депутата Магаданской <адрес> Думы ФИО2, помощником губернатора Магаданской области принесены замечания на акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составлен отчет № Технического заключения визуального обследования технико-эксплуатационных показателей жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане, согласно которому было произведено визуальное обследование объекта в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружении», произведены замеры геометрических характеристик в соответствии с ГОСТ 26433.0-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве».

Согласно заключению специализированной организации, повреждения исследуемого жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане возникли в результате несвоевременно проведенных ремонтных мероприятий и неправильной эксплуатации здания. Состояние несущих конструкций неудовлетворительное, строительные конструкции и инженерного оборудование находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Выполнение капительного ремонта с доведение конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, так как потребует замены конструктивных элементов, при этом, стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства.

Ограниченно работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана в адрес председателя межведомственной комиссии направлен, в том числе, отчет по визуальному обследования технического состояния многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане для принятия решения о судьбе дома в рамках компетенции комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при участии представителя собственника помещения – руководителя департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана ФИО4, проведено обследование многоквартирного дома, о чем составлен акт №. На основании указанного акта, с учетом отчета № от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое заключение визуального обследования технико-эксплуатационных показателей жилого дома, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес>-а», выполненного Магаданским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения многоквартирного <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане признаны подлежащими дальнейшему использованию.

Указанное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии оспорено прокурором и, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением суда по делу №, признано незаконным, в том числе по мотиву того, что обследование указанного дома проводилось только визуально, без использования иных методов инструментального исследования, а также в связи с тем, что к работе комиссии не были привлечены иные собственники жилых помещений в указанном жилом доме.

Как следует из материалов дела №, при его рассмотрении представитель межведомственной комиссии ссылался на оспариваемое в настоящем деле заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителей сторон по настоящему делу следует, что при составлении заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в его основу положены те же документы, никаких новых исследований, в том числе инструментальных, не проводилось, собственники помещений к работе комиссии по-прежнему не привлекались.

При этом в Отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого межведомственной комиссией вновь составлено новое заключение № от 02.03.2017г., прямо указано, что все конструкции фундамента здания утратили физико-механические свойства. Утрачена прочность геометрических параметров и качество конструкций фундамента. Дефекты приобрели необратимые изменения от теоретических размеров, формы и качества элементов, имеют величины свыше регламентируемых нормами СНиП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ фундамента составляет 70%, деформация стен, повреждение венцов гнилью и трещинами (повреждения на площади 40%) – 60 %, перегородок – 60 %, перекрытий - 60%, лестниц – 65%, кровли – 65%, полов – 50%, инженерного оборудования – 60 %.

Отчет Магаданского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» содержит указание на нецелесообразность капитального ремонта.

Административным ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что деформации конструкции фундамента соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие и ограждающие конструкции", что выявленные факты деформаций и разрушений конструктивных элементов дома соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

В связи с изложенным суд считает необходимым отметить, что при отсутствии иных доказательств об определенных технических характеристиках проверяемого объекта данные обстоятельства подлежат установлению путем привлечения компетентной организации для проведения соответствующих измерений. В противном случае, обследование путем визуального осмотра без надлежащих сведений не отвечает установленным указанным Положением задачам.

Само по себе оспариваемое заключение межведомственной комиссии является немотивированным, инструментальные методы исследования оценки состояния конструктивных элементов не применялись, технические обоснования принятого решения о возможности дальнейшего использования жилых помещений дома не приведены, надлежащей оценки Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Магаданским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», не дано.

Выводы межведомственной комиссии сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Доводы представителя мэрии г. Магадана об отсутствии необходимости проведения инструментального обследования жилого помещения, судом отклоняются, так как они противоречат п. 43 Положения, предусматривающего, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

Суд соглашается с доводами прокурора г. Магадана о том, что оспариваемое заключение (с учетом технических характеристик дома) нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при разрешении межведомственной комиссией вопроса о признании жилого <адрес>-а по <адрес> в городе Магадане пригодным для проживания, не соблюдены требования п.п.7, 33, 34, 43, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требование прокурора о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане, является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) публичного органа и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что правовые последствия признания заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, то у принявшего его органа, в соответствии с функциональными полномочиями, возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Поскольку межведомственная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом и создана при органе местного самоуправления – мэрии города Магадана, то устранение данного нарушения подлежит возложению на мэрию города Магадана.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 229, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Магадана к мэрии города Магадана о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при мэрии города Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при мэрии г. Магадана об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес> в г. Магадане.

Обязать мэрию города Магадана в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 27 июня 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>