Решение № 2А-3739/2017 2А-3739/2017~М-3374/2017 М-3374/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-3739/2017

отметка об исполнении решения дело № 2а-3739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Е.М.,

при секретаре Димковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что Автономная некоммерческая организация «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта», запись в ЕГРЮЛ внесена за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) Организация внесена за учетным номером 6114050072.

Организация в период с 2014 не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

На основании изложенного административный истец просил ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.5,35).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ему было направлено судебное извещение, однако почтовый конверт вернулся с отметкой « выбыл». Суд полагает, что административный ответчик не может быть извещен, т.к. по месту официальной регистрации отсутствует.

Суд считает причину неявки неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика на основании ч.2 ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо представитель Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое извещение. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации.

При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 №1079 «О внесении изменений ив Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313, Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего, за отчетным.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Из материалов дела усматривается, что Автономная некоммерческая организация «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта», запись в ЕГРЮЛ внесена за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным номером 6114050072.

Допустимые доказательства, свидетельствующие о продолжении деятельности автономной некоммерческой организации «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта», административным ответчиком в судебное заседание, не представлены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные автономной некоммерческой организацией «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта» нарушения законодательства Российской Федерации являются грубыми, что является основанием для ликвидации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Волгодонский центр подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта» ОГРН <***>, ИНН <***>, исключив ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.