Решение № 12-10/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-10/2017

Материал № 12-10/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нестеров 21 февраля 2017 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А.

при секретаре Самадовой О. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, пенсионерки,

на постановление Отдела охраны и использования особо охраняемых территорий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 25.11.2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Отдела охраны и использования особо охраняемых территорий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 25.11.2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Постановлением установлено, что 19.07.2016 года в 21.32 ФИО1 осуществляла движение и стоянку на автомобиле марки «Фольксваген Транспортер», г/н №, в квартале № Пограничного участкового лесничества, на территории природного парка «Виштынецкий», не имея на то разрешения, чем нарушила требования Положения о природном парке «Виштынецкий», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области № 9 от 19.01.2012 года.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на него, указывая, что удостоверения на право управления транспортными средствами не имеет и никогда не имела, в указанное в постановлении время находилась у себя дома в <адрес>, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствовала о передаче материалов для рассмотрения в суд по месту её жительства, в чем судом было отказано в связи с отсутствием оснований для этого.

Должностное лицо, составившее акт - инспектор ФИО3 пояснил в суде, что 19.07.2016 года в вечернее время в охраняемой зоне природного парка «Виштынецкий» им была обнаружена автомашина «Фольксваген Транспортер», около которой находилось трое мужчин, которые предоставить свои документы отказались, в связи с чем, им был сфотографирован номер автомашины и составлен акт на её владельца - ФИО1, иных лиц при этом обнаружено не было.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В ходе производства по делу установлено, что 19 июля 2016 года в 21.32 на территории природного парка «Виштынецкий» в особо охраняемой зоне квартала № Пограничного участкового лесничества был обнаружен автомобиль «Фольксваген Транспортер», г/н №, стоящий на дороге не включённой в реестр дорог общего пользования, разрешение администрации ГКУ Калининградской области «Природный парк «Виштынецкий» на проезд и стоянку транспортных средств вне дорог общего пользования на территории природного парка «Виштынец» отсутствует.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Согласно подпункту 16 пункта 20 Положения о природном парке «Виштынецкий», утвержденного постановлением Правительства Калининградской области № 9 от 19.01.2012 года, в границах природного парка "Виштынецкий" запрещаются или ограничиваются виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории природного парка, в том числе запрещается: … движение транспортных и иных средств вне дорог общего пользования без разрешения государственного казенного учреждения Калининградской области "Природный парк "Виштынецкий", а также стоянка транспорта вне специально отведенных мест (за исключением проезда работников лесного хозяйства, а также должностных лиц государственных органов, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями по беспрепятственному доступу на территорию при осуществлении служебной деятельности).

Актом № от 19.07.2016 года, протоколом об административном правонарушении № от 04.10.2016 года, подтверждается факт стоянки указанной выше автомашины, которая, согласно сведениям, полученным судом из органов ГИБДД, принадлежит ФИО1, в особо охраняемой зоне.

Вместе с тем, доводы подателя жалобы об её отсутствии на месте совершения правонарушения, об отсутствии у неё водительского удостоверения, ничем не опровергнуты, вывод о виновности ФИО1 фактически сделан лишь на основании факта принадлежности ей обнаруженного автомобиля.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление в части признания ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным, лицо совершившее правонарушение, не установлено.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: … лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении данные обстоятельства не выяснены, лицо, подлежащее привлечению к ответственности и наличие в его действиях вины, фактически не установлено.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении возвращению должностному лицу для нового рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Отдела охраны и использования особо охраняемых территорий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 25.11.2016 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3100 рублей - отменить, направив дело об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Янча С. А.