Решение № 2-1679/2020 2-1679/2020~М-1582/2020 М-1582/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1679/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск

03 ноября 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края

в составе председательствующего – судьи Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиной Ю.Е.,

с участием:

помощника прокурора

Тимашевского района Краснодарского края Малютиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района (МБУК «ЦКСД Кубанец») о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В обоснование своих доводов указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБУК «ЦКСД Кубанец») по адресу: Тимашевский район, х. ФИО1, пер. Юбилейный, 5. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). В соответствии с актом обследования и категорирования от 07.04.2017 МБУК «ЦКСД Кубанец» присвоена 2 категория потенциальной опасности. В соответствии с подп. «з» п. 25 постановления Правительства в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вопреки указанным требованиям до настоящего времени в МБУК «ЦКСД Кубанец» не оборудована система экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не организована физическая охрана, что может привести к не своевременному оповещению работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. настаивала на исковых требованиях и просила обязать администрацию сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и выполнить следующие мероприятия по адресу: Тимашевский район, х. ФИО1, пер. Юбилейный, 5: оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и организовать физическую охрану в помещении по указанному выше адресу.

Представители ответчиков – администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района не явились в зал суда, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив суду отзыв относительно исковых требований, в котором указали, что в связи со сложившейся ситуацией, связанной с пандемией установка оборудования системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе, а так же обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций было нецелесообразным. После отмены ограничительных мер будет заключен контракт с ООО «Сигнал» на монтаж системы трансляционного антитеррористического оповещения в помещении на сумму 99100 рублей. Так же имеются коммерческие предложения по предоставлению услуг по круглосуточной физической охраны объекта.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой проверки в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБУК «ЦКСД Кубанец», расположенного по адресу: Тимашевский район, х. ФИО1, пер. Юбилейный, 5, а именно не оборудован объект (территория) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и не организована физическая охрана в помещении.

В адрес главы сельского поселения Кубанец и руководителя МБУК «ЦКСД Кубанец» 03.06.2020 прокурором Тимашевского района внесены представления об устранении нарушений законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации 11.02.2017 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) № 176 (далее - постановление Правительства).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Из представленного акта обследования и категорирования, МБУК «ЦКСД Кубанец» присвоена 2 категория потенциальной опасности.

На основании п. 19 постановления Правительства, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с подп. «з» п. 25 постановления Правительства в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 26 постановления Правительства охрана объекта (территорий) в помещении МБУК «ЦКСД Кубанец» не обеспечена сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны.

Данное учреждение используется для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из представленных правоустанавливающих документов видно, что администрация сельского поселения Кубанец Тимашевского района является собственником здания, по адресу: Тимашевский район, х. ФИО1, пер. Юбилейный, 5.

Названные требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей МБУК «ЦКСД Кубанец» не соблюдены, а именно не оборудован объект (территория) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и не организована физическая охрана. Выявленные прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края нарушения антитеррористической защищенности влечет за собой создание угрозы безопасности граждан и незащищенность мест массового пребывания людей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Тимашевского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кубанец Тимашевского района и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культурно-спортивного досуга» сельского поселения Кубанец Тимашевского района устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и выполнить следующие мероприятия по адресу: Тимашевский район, х. ФИО1, пер. Юбилейный, 5: - оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- организовать физическую охрану.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.11.2020 г.

Председательствующий