Решение № 2А-4148/2017 2А-4148/2017~М-2452/2017 А-4148/2017 М-2452/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-4148/2017

Дело №а-4148/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Министерству строительного комплекса <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Товариществом на вере (Коммандитное товарищество) «СУ №» и Компания», действующего от имени ЖСК «Губернский» был заключен договор об участии в ЖСК №/Ж11308-З10, предметом которого являлось вступление пайщиков в ЖСК, участвующего в инвестировании строительства жилого дома по строительному адресу: <адрес>, район Восточный, мкр. №,3, корпус 10, с целью получения в качестве результата инвестиционной деятельности жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры со следующими характеристиками: на 11-м этаже, секция 3, условный №, тип слева, проектной площадью (с учетом балкона и/или лоджии) всех помещений 28,1 кв.м.

Стоимость имущественных прав, которую административный истец обязался уплатить, составила 1 346 889,20 рублей.

ЖСК «Губернский» обязалось в срок не позднее 45 рабочих дней с момента ввода жилого дама в эксплуатацию уведомить об этом истца и не позднее 60 рабочих дней после регистрации ЖСК своего права собственности на квартиру передать ее истцу по акту приема-передачи.

Срок ввода дома в эксплуатацию определен в п.1.6. договора – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для возникновения права ЖСК является договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/С10 от 27.03.2014г., заключенный между ЖСК «Губернский» и АО «Строительное управление №».

Так как до настоящего времени строительство дома не окончено, АО «СУ-155» признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - наблюдение, истец обратился к ответчику - Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие истца критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд, просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, просит также обязать ответчика включить её, административного истца, в названный реестр.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали.

Административный ответчик – Министерство строительного комплекса <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. 52,53).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с пп.26 п.15 Положения о Министерстве строительного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 03.10.2013г. №, к компетенции Министерства относится признание в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013г. № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также установлены правила ведения реестра.

Ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации, является одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (пп.9 п.2 Приложения № указанного выше Приказа).

До введения в действие Приказа ведение реестра пострадавших соинвесторов в соответствии с <адрес> от 01.07.2010г. №-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории <адрес>» до вступления в силу изменений от 23.07.2014г. №-ОЗ относилось к компетенции органов местного самоуправления.В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Товариществом на вере (Коммандитное товарищество) «СУ №» и Компания», действующего от имени ЖСК «Губернский» был заключен договор об участии в ЖСК №/Ж11308-З10, предметом которого являлось вступление пайщиков в ЖСК, участвующий в инвестировании строительства жилого дома по строительному адресу: <адрес>, район Восточный, мкр. №, 3, корпус 10, с целью получения в качестве результата инвестиционной деятельности жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры со следующими характеристиками: на 11-м этаже, секция 3, условный №, тип слева, проектной площадью (с учетом балкона и/или лоджии с понижающим коэффициентом) всех помещений 28,1 кв.м (л.д.6-16).

Стоимость имущественных прав, которую административный истец обязалась уплатить, составила 1 349 889,20 рублей.

Исполнение своих денежных обязательств по договору истец подтверждает представленными в материалы дела доказательствами: заявлением физического лица на перевод денежных средств от 25.11.2014г., платежное поручение № от 26.11.2014г., акт о полной выплате пая (л.д.19-20,26,54).

ЖСК «Губернский» обязалось в срок не позднее 45 рабочих дней с момента ввода жилого дама в эксплуатацию, уведомить об этом истца, не позднее 60 рабочих дней после регистрации ЖСК своего права собственности на квартиру передать ее истцу по акту приема-передачи.

Срок ввода дома в эксплуатацию определен в п.1.6. договора – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для возникновения права ЖСК является договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/З10 от 27.03.2014г., заключенного между ЖСК «Губернский» и АО «Строительное управление №».

Судом установлено, что до настоящего времени строительство дома не окончено, АО «СУ-155» признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства - наблюдение, что подтверждается копией решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административный истец обратилась к административному ответчику - Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие истца критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (л.д.5).

Суд считает данный истцу отказ во включении в реестр неправомерным, так как застройщик дома, в котором истец приобретала квартиру, АО «СУ-155» признан в установленном порядке несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты собственности, на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также установление гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, является ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (подпункт 9 пункта 2 Правил, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013г. №).

Судом установлено, что оспариваемое решение Министерства строительного комплекса <адрес> было принято на основании подпункта 1 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в связи с несоответствием истца утвержденных указанным приказом критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

При этом в оспариваемом решении Министерства строительного комплекса <адрес> отсутствует ссылка на то, какому именно критерию (критериям) из числа указанных в исчерпывающем перечне критериев, утвержденном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует административный истец.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что административный истец отвечает требованиям подпункта 9 пункта 2 Критериев, учитывая также, что приведенная норма не предусматривает в качестве условия обязательное участие заявителя в процедуре банкротства застройщика, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению судом, а потому оспариваемое решение административного ответчика следует признать незаконным с возложением на административного ответчика обязанности включить административного истца в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить ФИО2 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: подпись