Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017(2А-3054/2016;)~М-2919/2016 2А-3054/2016 М-2919/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Дело № 2а-109/2017 (2а-3054/2016)

Мотивированное
решение изготовлено 25 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.,

при секретаре Курбатовой Т.А.,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

представителя административного ответчика ФИО11,

заинтересованного лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов ЗАТО г. Североморска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североморска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов ЗАТО г. Североморска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата, указав в обоснование, что прокуратурой г. Североморска в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции лицами, занимающими муниципальные должности в Совете депутатов ЗАТО г. Североморск.

В соответствии с п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 8, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 42 ч. 1 ст. 16, ч. 7.1 ст. 40, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 32.6 Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, принятого решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 13.12.2011 № 218, ст. 4.1 Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области», постановлением Главы МО ЗАТО город Североморск от 15.04.2011 № 17 депутат выборного органа местного самоуправления как лицо, замещающее муниципальную должность, обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные названными нормами, в том числе представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, по форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460. Нарушение депутатом обязанности по представлению указанных сведений влечет безусловное прекращение его полномочий, о чем представительный орган муниципального образования согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязан принять решение не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования – не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

В ходе проведения вышеназванной проверки выявлено, что депутат Совета депутатов ЗАТО г. Североморска ФИО13 при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год неверно указал свой доход по основному месту работы и площадь находящейся в собственности у него и членов его семьи квартиры, занизив их соответственно на *** руб. и ***, не указал о наличии в собственности автомобиля ***. Кроме того, ФИО12 занижен доход супруги по основному месту работы на *** руб. и не указаны имеющиеся в ее собственности нежилое здание, расположенное по адресу: *** и нежилое здание пункта технического обслуживания общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой г. Североморска в адрес председателя депутатов ЗАТО г. Североморска внесено представление от 16.08.2016 №8-310в-2016 о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий лиц, представивших заведомо недостоверные и неполные вышеуказанные сведения, которое было рассмотрено 24.08.2016 и послужило основанием для проведении проверки в отношении депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Североморска. По результатам проверки составлено заключение, из которого следует, что ошибки при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год были допущены отдельными депутатами по невнимательности, не являются заведомо недостоверными и не образуют коррупционные поступки. На заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск 15.11.2016 принято решение о прекращении проверки в отношении депутатов, однако вопрос о прекращении их полномочий не рассматривался.

По мнению прокурора, данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, которое затрагивает интересы граждан, проживающих на территории ЗАТО г. Североморск, имеющих право на осуществление в их интересах функций местного самоуправления депутатами, надлежащим образом соблюдающими законодательство Российской Федерации. Продолжение деятельности депутата, нарушившего закон, влечет угрозу несоблюдения прав, свобод и законных интересов его избирателей.

В связи с изложенным административный истец просил признать бездействие Совета депутатов ЗАТО г. Североморск, не рассмотревшего на заседании названого Совета вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО12, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность не позднее чем через 15 дней после вступления решения суда в законную силу рассмотреть данный вопрос в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направить сообщение об исполнении решения суда прокурору г. Североморска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Малышева М.А. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Совета депутатов ЗАТО г. Североморска ФИО11 в судебном заседании, а также в представленных возражениях на административное исковое заявление возражал против заявленных требований, поскольку полагал их основанными на неверном толковании норм материального права и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Так, указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» предусмотрено, что по результатам проверки должностному лицу в установленном порядке представляется доклад, в котором содержится одно из следующих предложений: об отсутствии оснований для применения к мер юридической ответственности либо о применении к государственному служащему мер юридической ответственности.

Прокурором города Североморска в соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в Совет депутатов ЗАТО г.Североморск внесено представление от 16.08.2016, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении депутатом Совета депутатов ЗАТО г.Североморск ФИО12 запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого на заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск принято решение от 24.08.2016 №139 о том, чтобы информацию, изложенную в данном представлении, считать основанием для проведения проверки достоверности и полноты представленных ФИО12 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 15.11.2016 №159, принятым по результатам проведения проверки достоверности и полноты представленных ФИО12 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, установлено, что депутатами, в том числе ФИО12, при предоставлении сведений неумышленно были допущены ошибки, в связи с чем последний был предупрежден о строгом соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции.

Таким образом, Советом депутатов ЗАТО г. Североморск в полном объеме был реализован комплекс мер по обеспечению реализации вопросов местного значения в области противодействия коррупции, при этом не было допущено противоправного бездействия.

Кроме того, в силу ст.39 КАС РФ прокурор в порядке административного судопроизводства вправе обратиться в суд лишь с целью защиты и восстановления нарушенных оспариваемыми действиями (бездействием) прав, в связи с чем при обоснованности заявления суд своим решением обязывает соответствующий орган местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав граждан, то есть суд принимает решение исключительно о восстановлении нарушенных прав. При этом в силу конституционных принципов разделения властей и самостоятельности местного самоуправления суд не вправе обязать представительный орган местного самоуправления принять соответствующий правовой акт.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании, не оспаривая, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 года, представлены им не в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные нарушения были допущены им по невнимательности, не являются заведомо недостоверными и не свидетельствуют о совершении им коррупционного поступка.

Заслушав представителя административного истца Малышеву М.А., представителя административного ответчика ФИО11, заинтересованное лицо ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К лицам, замещающим муниципальную должность, относятся депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса (абзац семнадцатый части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Учитывая, что деятельность депутатов различного уровня носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан, соответствие антикоррупционным требованиям при реализации полномочий является неотъемлемым условием их особого статуса.

Из п. 4 ст. 6 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что профилактика коррупции в том числе осуществляется путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с положениями части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, прямо указанных в этой части, а также в иных случаях, установленных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части 7.1 статьи 40 этого Федерального закона депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Частью 4 статьи 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, основания прекращения полномочий депутата четко регламентированы в федеральном законодательстве.

При этом законодателем определено, что решение указанного вопроса относится к исключительной компетенции соответствующего представительного органа муниципальной власти.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 558 и предполагает, что данные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме, утвержденной Президентом Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 4 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно части 11 статьи 40 этого Федерального закона решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Как следует из материалов дела, согласно решению Совета депутатов ЗАТО г. Североморск» от 24.09.2015 года № 2 «Об избрании депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Североморск» по партийному списку Североморского местного отделения Партии «Единая Россия» ФИО12 является депутатом Совета депутатов ЗАТО г. Североморск пятого созыва.

16.08.2016 г. по результатам проведенной прокуратурой г. Североморска проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции лицами, занимающими муниципальные должности в Совете депутатов ЗАТО г. Североморск прокурором города на имя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Североморск внесено представление № 8-3106-2016 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. В представлении приведены сведения о ненадлежащем исполнении депутатами ФИО1., ФИО12, ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5, ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10. запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции.

В том числе в отношении депутата ФИО12 указано, что при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год он неверно указал свой доход по основному месту работы и площадь находящейся в собственности у него и членов его семьи квартиры, занизив их соответственно на *** руб. и *** кв. м, не указал о наличии в собственности автомобиля ***. Кроме того, ФИО12 занижен доход супруги по основному месту работы на *** руб. и не указаны имеющиеся в ее собственности нежилое здание, расположенное по адресу: *** и нежилое здание пункта технического обслуживания общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***.

Данное представление необходимо было рассмотреть на ближайшем заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск с участием представителя прокуратуры, принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона и недопущению аналогичных фактов впредь, рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий лиц, занимающих муниципальные должности в Совете депутатов ЗАТО г. Североморск, предоставивших заведомо недостоверные или неполные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что представление прокурора г. Североморска от 16.08.2016 №8-310в-2016 было рассмотрено на заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск с участием заместителя прокурора Жиленкова П.В. и принято решение от 24.08.2016 №139 о том, чтобы информацию, изложенную в данном представлении, считать основанием для проведения проверки достоверности и полноты представленных депутатами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам проведения проверки определено рассмотреть на заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск вопрос о досрочном прекращении полномочий при наличии предусмотренных законом оснований. С данным решением присутствующий на заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск Жиленков П.В. согласился.

Согласно заключению по результатам проведения проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, проведенной в соответствии с распоряжением Главы ЗАТО г. Североморск от 25.08.2016 года № 64 начальником организационного отдела Совета депутатов ЗАТО г. Североморск ФИО14, установлено, что все депутаты, названные в представлении, своевременно представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, но в ряде отчетов содержались недостоверные сведения.

В том числе нашли свое подтверждения сведения о том, что депутат ФИО12 при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год неверно указал свой доход по основному месту работы и площадь находящейся в собственности у него и членов его семьи квартиры, занизив их соответственно на *** руб. и *** кв. м, занизил доход супруги по основному месту работы на *** руб. и не указал имеющиеся в ее собственности нежилое здание, расположенное по адресу: ***, и нежилое здание пункта технического обслуживания общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: г. ***.

В то же время проверкой установлено, что автомобиль ***, в собственности у ФИО12 не находится.

На заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск 15.11.2016 года, проведенного с участием представителя прокуратуры Малышевой М.А., рассмотрен вопрос «О результатах проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год».

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 15.11.2016 №159, принятым по результатам проведения проверки, признано, что депутатами при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 года были допущены ошибки в представлении недостоверных и неполных сведений, которые не являются умышленными и заведомо недостоверными и не образуют коррупционные проступки. Проверку достоверности и полноты представленных депутатами Совета депутатов ЗАТО г. Североморск ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО12, ФИО5., ФИО9., ФИО4, ФИО10., ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год решено прекратить на основании полученных письменных и устных объяснений, предоставленных документов, а депутатов ФИО3., ФИО6., ФИО2., ФИО7., ФИО12, ФИО5., ФИО9 ФИО4., ФИО10 ФИО1. предупредить о недопустимости в дальнейшем внесения в сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей недостоверных и неполных сведений и необходимости строгого соблюдения законодательства, регламентирующего предоставление таких сведений.

Обращаясь в суд с данным административным иском, прокурор указал, что депутат ФИО12 ненадлежащим образом исполнил обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что влечет безусловное прекращение его полномочий и просил признать бездействие Совета депутатов по нерассмотрению на заседании Совета депутатов ЗАТО г. Североморск вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО12 незаконным, возложив на Совет депутатов ЗАТО г. Североморск обязанность не позднее чем через пятнадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО12 в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, как было указано выше, основания прекращения полномочий депутата четко регламентированы в федеральном законодательстве.

Одним из таких оснований является неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", в том числе обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что депутат ФИО12 исполнил указанную обязанность. Однако исполнил ее ненадлежащим образом, предоставив недостоверные (неполные) сведения.

Анализируя законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что расширительному толкованию основания прекращения полномочий депутата не подлежат.

Ненадлежащее исполнение обязанности депутатом по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей является основанием для проведения соответствующей проверки в отношении депутата на предмет его соответствия антикоррупционным требованиям при реализации полномочий.

Такая проверка в отношении депутата ФИО12 была проведена, по ее итогам Совет депутатов ЗАТО г. Североморск не усмотрел в действиях ФИО12 коррупционного правонарушения, в связи с чем принял решение лишь о предупреждении депутата о необходимости строгого соблюдения законодательства, регламентирующего предоставление вышеуказанных сведений, что по сути свидетельствует об отказе в удовлетворении требований о прекращении полномочий данного депутата.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает наличия противоправного бездействия (несовершения действия, которое вменялось ему в обязанность) со стороны Совета депутатов ЗАТО г. Североморск. Предпринятый административным ответчиком комплекс мер по обеспечению реализации вопросов местного значения в области противодействия коррупции соответствует процедуре, предусмотренной Регламентом Совета депутатов ЗАТО г. Североморск.

По существу административные исковые требования прокурора сводятся к понуждению ответчика к принятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО12

Вместе с тем в Российской Федерации существует закрепленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей (статья 10). Власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. В частности, суд не может обязать орган исполнительной или законодательной власти принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.

Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, запретом на ограничение прав местного самоуправления (статьи 12, 18, 46 и 133 Конституции Российской Федерации).

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Законе об общих принципах организации местного самоуправления. В частности, как было отмечено выше, вопрос прекращения полномочий депутата относится к компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе и по основанию "несоблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Совокупность содержания приведенных норм права указывает на то, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления к принятию решения о прекращении полномочий депутата, поскольку данный вопрос отнесен к компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований прокурора, поскольку по существу заявленное требование направлено на понуждение депутатов к принятию конкретного решения по данному вопросу, что противоречит конституционному принципу самостоятельности органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов ЗАТО г. Североморска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О. С. Петрова