Решение № 2-1672/2019 2-1672/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1672/2019

Дело № 2-1672/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что она в период с 26.04.1986 по 1989 года проживала в <...>. Территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ввиду чего истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Письмом от 07.03.2019 № 27-1929 в досрочном назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих ее регистрацию по указанному выше адресу. Учитывая, что факт ее проживания подтверждается письменными документами, ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 16.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Гришакова А.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Обосновывая заявленный иск, истец пояснила, что родилась в <...>. Примерно в 1974 году она и родители переехали проживать в <...>, где она проживала до конца 1989. По данному адресу она была зарегистрирована с 16 лет – с момента получения ею паспорта. 27.01.1990 она вышла замуж и переехала проживать к мужу. В период с 1978 по 1985 годы она обучалась в Трубчевской 8-летней школе деревни Новый Синец Болховского района Орловской области. После окончания школы, с 1985 по 1988 она училась в железнодорожном училище г. Орла, в период обучения общежитие ей не было представлено ввиду его отсутствия, поэтому каждый день она на автобусе ездила в г. Орел на учебу и потом возвращалась обратно. Поскольку населенный пункт «деревня Новый Синец Болховского района» предусмотрен Перечнем № 237-Р от 28.12.1991г. в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года, она проживала и была зарегистрирована на территории данного населенного пункта, считает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный ФИО1 иск не признал, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца в период с 26.04.1986 года по 1989 год в <...> регистрацией не подтверждён, поэтому истец не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – <...>.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 16.03.2019 исполнилось 49 лет.

В судебном заседании установлено, что 20.02.2019 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 04.03.2019 и письмом № 27-1929 от 07.03.2019 ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поскольку проживание в <...> в период с 26.04.1986 по 1989 не подтверждено регистрацией. Согласно справке № 17 от 17.01.2019, выданной администрацией Новосинецкого сельского поселения Болховского района Орловской области, и копии домовой книги в период с 24.12.1986 по 1988 истец была зарегистрирована в д. Татаринково Болховского района Орловской области, территория указанного населенного пункта не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Судом установлено, истец обучалась в Трубчевской 8-летней школе деревни Новый Синец Болховского района Орловской области, которую окончила в 1985 году, что подтверждается свидетельством АУ № 049313 от 12.06.1985 года.

После окончания общеобразовательной школы, истец в период с 01.09.1985 по 15.07.1988 обучалась Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Орловской области «Орловский техникум путей сообщения имени В.А. Лапочкина», что подтверждается справкой образовательного учреждения от 06.06.2019 № 01/387.

Также из указанной справки усматривается, что в период обучения в соответствии с записью поименованной книги истец была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Новый Синец, общежития в техникуме не было и регистрация не производилась.

Мать истца ФИО3 в период с 20.03.1974 по 08.06.2016 была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Болховский район, д. Новый Синец, что подтверждается домовой книгой и справкой администрации Новосинецкого сельского поселения Болховского района Орловской области от 05.06.2019 № 267.

Отец истца ФИО4 в период с 28.04.1970 по 13.12.2001 был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Болховский район, д. Новый Синец, что подтверждается домовой книгой и справкой администрации Новосинецкого сельского поселения Болховского района Орловской области от 05.06.2019 № 266.

Согласно представленной истцом домовой книге, она в период с 24.12.1986 истец зарегистрирована в <...>.

В судебном заседании истец настаивала на том, что она родилась в <...>, затем родители купили дом и они переехали проживать в <...>. В 1986 года ввиду исполнения ей 16 лет, она получила паспорт и была зарегистрирована по месту жительства – в <...>. Домовая книга представленная ею предназначена для регистрации граждан, проживающих в д. Новый Синец, д. Трутяево, п. Кривой Хутор, п. Березуй. Ввиду чего считала, что работником сельской администрации ошибочно указано, что она прописана была в д.Татаренково с 24.12.1986 года. По всей видимости по тому, что местом ее рождения является данная деревня.

Из похозяйственной книги № 1 по <...> за 1986-1990 годы усматривается, что истец проживала в данном населенном пункте вместе с родителями и братьями.

27.01.1989 истец вступила в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен) от 25.03.2015 года.

Свидетель ФИО9 и ФИО10 суду показали, что истец проживала в <...> вместе с родителями и братьями, училась в 8-летней школе, расположенной в данной деревне. После окончания школы истец обучалась в Орловском железнодорожном техникуме, во время учебы проживала в деревне, каждый день ездила в г. Орел на учебу, после чего возвращалась домой. После того, как вышла замуж, истец переехала проживать к мужу в другой населенный пункт.

Указанные свидетели представили суду справки, выданные администрацией Новосинецкого сельского поселения Болховского района Орловской области 06.06.2019, согласно которым в период с 26.04.1986 по настоящее время они зарегистрированы в <...>.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что в период с 26.04.1986 года по 1989 истец постоянно проживала по адресу: Орловская область, Болховский район, д. Новый Синец, по месту жительства своих родителей, территория данного населенного пункта в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право у ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 49 лет, истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 20.02.2019, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, а именно с 16.03.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 16.03.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина