Решение № 2-327/2025 2-327/2025~М-463/2012260/2025 М-463/2012260/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-327/2025

Дело №2-327/2025

УИД26RS0027-01-2025-000480-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Каменчук Д.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к СПК колхозу имени 1-го Мая о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с иском в защиту неопределенного круга лиц к СПК колхозу имени 1-го Мая о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в порядке ст. 45 ГПК РФ), а именно: в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Программу производственного экологического контроля председателю СПК колхоза им. 1-го Мая, утвержденную 19.03.2018 председателем СПК колхоз им. 1-го Мая, изменения в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, а именно:

- раздел о побочных продуктах производства;

- сведения о сроках проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке;

- в подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» в План график контроля место и метод отбора проб для измерения, а также нормативные документы, стандарты организации, регламентирующие требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

В обоснование исковых требований указано, что бездействие кооператива, выражающееся в непринятии мер по приведению программы производственного контроля в соответствие с требованиями ст. 67 Закона № 7-ФЗ и Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

О нарушении прав неопределенного круга лиц, выражающемся в приведении программы производственного контроля в соответствие с требованиями ст. 67 Закона №7-ФЗ, Требованиями к содержанию программы производственного контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, стало известно при проведении прокуратурой района проверки в марте 2025 года, в связи с чем срок для обращения в суд согласно требованиям пункта 1 статьи 196 ГК РФ не прошел.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Шелкоплясова М.Г. исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края поддержала, просила их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика СПК колхоза имени 1 Мая в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, заблаговременно извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В суд поступил отзыв председателя СПК колхоза им. 1 Мая ФИО1 о признании ими исковых требований и.о. прокурора района.

В соответствии со ст. 167 суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Шелкоплясову М.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к СПК колхозу имени 1-го Мая о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края в результате анализа природоохранного законодательства установлено, что СПК колхоз им. 1-го Мая эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории – административное здание, производственный участок, склад ГСМ, МТФ, ОТФ, СТФ, Бригады №1, №2, №3, №4, №5, производственный участок бригады №5, хлебопекарня, кладовая (код объекта НВОС-07-0126-002636-П).

Программа производственного экологического контроля для вышеуказанных объектов негативного воздействия утверждена председателем СПК колхоз им. 1-го Мая 19.03.2018 (далее – программа ПЭК от 19.03.2018).

В ходе проведенной проверки установлено, что Программа ПЭК от 19.03.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

В силу положений ч.2 ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 2 указанных Требований №109, программа производственного экологического контроля должна содержать следующие разделы:

общие положения;

сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

сведения о побочных продуктах производства;

сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Вместе с тем, Программа ПЭК от 19.03.2018 не содержит раздел о побочных продуктах производства.

В соответствии с п. 4 Требований №109 Раздел Программы «Сведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источников» должен содержать:

сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке;

показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества);

сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.

Однако в нарушение указанных требований Программа ПЭК от 19.03.2018 не содержит сведений о сроках проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее-выбросы) и их источников, ее последней корректировке.

В соответствии с п. 9.1 Требований №109 подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» должен содержать план-график контроля стационарных источников выбросов (далее - План-график контроля) с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов.

В нарушение указанных требований в соответствующем разделе Программы ПЭК от 19.03.2018 в Плане-графике контроля не указаны места и методы отбора проб для измерения, а также не отражены нормативные документы, стандарты организации, регламентирующие требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

По изложенным основаниям Программа ПЭК от 19.03.2018 не соответствует требованиям ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, и подлежит приведению в соответствие с названным законодательством.

В этой связи прокуратурой района 18.03.2024 председателю СПК колхоз им. 1-го Мая на указанный локальный акт внесен протест с требованием привести программу производственного контроля в соответствие со ст. 67 ФЗ от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требованиям к содержанию программы производственного контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109. На 21.08.2025, и на сегодняшний день указанные в протесте нарушения не устранены.

Устранение выявленных нарушений будет заключаться в приведении программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями ст. 67 Закона №7-ФЗ и Требованиями к содержанию программы производственного контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российском Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 196 ГПК РФ срок исковой давности истцом не пропущен.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к СПК колхозу имени 1-го Мая о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Возложить на СПК колхоз им. 1-го Мая ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> обязанность привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в порядке ст. 45 ГПК РФ), а именно: в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Программу производственного экологического контроля председателю СПК колхоза им. 1-го Мая, утвержденную 19.03.2018 председателем СПК колхоз им. 1-го Мая, изменения в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, а именно:

- раздел о побочных продуктах производства;

- сведения о сроках проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке;

- в подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» в План график контроля место и метод отбора проб для измерения, а также нормативные документы, стандарты организации, регламентирующие требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья А.Ю. Скрипкина