Решение № 2А-3066/2019 2А-3066/2019~М-2261/2019 М-2261/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-3066/2019

Дело № 2а-3066/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3066/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной ИФНС № 23 по РО о признании незаконными действий, обязании списать незаконно начисленный налог,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании акта налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2001 году ФИО5 в собственность был приобретен земельный участок с кадастровым номером 61:44:02 16 98:0005, площадью 819 кв.м. и находящуюся на нем хозяйственную постройку, площадью 914,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В 2015 года ФИО1 произвел раздел указанного земельного участка на два самостоятельных, площадью 488 кв.м. и 370 кв.м.. Право собственности на земельные участки было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ образованные земельные участки административным истцом были проданы. Раздел земельного участка на два самостоятельных земельных участка, не прекращает право собственности на них, из чего следует, что ФИО1 более 15 лет являлся единственным собственником земельных участков. Для участка, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, период владения, который не облагается налогом – 3 года. Административный истец полагает, что действия административного ответчика незаконны, поскольку проданный участок был приобретен ДД.ММ.ГГГГ, а продан ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, административный истец просил суд признать действия ФИО2 № по <адрес> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1 незаконными; обязать ФИО2 № по <адрес> списать незаконно начисленный налог в размере 650000 рублей за нарушение ст.ст. 228,229 НК РФ по заключению налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок №, кадастровый №, площадью 819 кв.м. с расположенными на нем строениями (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 819 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т РСМ-4, 13 (л.д. 19).

В последующем земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.

В 2015 году, административный истец, являясь собственником земельного участка, площадью 819 кв.м., произвел его раздел на два самостоятельных, площадью 488 кв.м. и площадью 370 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 488 кв.м., кадастровый № и земельный участок, площадью 370 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 16, 18).

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО6 был заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д. 25).

Согласно п. 1 договора купли-продажи продавец продал, а покупатель купил в собственность земельный участок, с кадастровым номером 61:44:0021609:535, площадью 488 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов – наземные открытие и закрытые автостоянки, в том числе: со встроенными и (или) пристроенными частями автосервиса или иного нежилого назначения, хозяйственную постройку, назначение нежилое, общей площадью 914, 4 кв.м., литер «А», этажность 2, находящиеся по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021609:534, площадью 370 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, находящийся по адресу: <адрес>.

Указанное имущество продано с нотариально удостоверенного согласия супруги административного истца – ФИО7 (л.д. 26).

В 2016 года административный истец получил доходы от продажи двух образованных земельных участков, и, подавая в 2018 году налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016 год, не отразил в декларации доходы от продажи двух земельных участков, полагая, что два проданных земельных участка находились в его собственности с 2001 года, то есть более трех лет, и на основании п. 17.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ доходы от продажи этих земельных участков не подлежат налогообложению.

По результатам камеральной проверки ФИО2 № России по РО было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц.

Решение налоговой инспекции мотивировано тем, что исходный земельный участок прекратил свое существование с даты государственной регистрации права собственности на образуемые из него земельные участки и срок нахождения в собственности налогоплательщика земельных участков следует исчислять с даты государственной регистрации права собственности на эти земельные участки, то есть с 2015 года. Этот срок составил менее трех лет, и доходы от продажи земельных участков подлежат налогообложению.

На основании п. 17.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Из положений ст. 11.4 Земельного кодекса РФ следует, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

Таким образом, при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества, срок нахождения которых в собственности налогоплательщика определяется на основании Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 1). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5).

В данном случае право собственности налогоплательщика на земельные участки, образованные в результате раздела исходного земельного участка, было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, доходы от их продажи получены налогоплательщиком в 2016 году и эти земельные участки находились в собственности налогоплательщика менее трех лет, что исключает освобождение полученных доходов от налогообложения, а действия административного ответчика законны и обоснованы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Межрайонной ИФНС № 23 по РО о признании незаконными действий, обязании списать незаконно начисленный налог, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 года.

Судья: