Решение № 2-1429/2017 2-1429/2017~М-1075/2017 М-1075/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1429/2017

№ 2-1429/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.В.,

при секретаре Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности, однако решением <номер> от <дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж. Указывает, что ответчиком в специальный стаж не включены периоды ее работы с <дата> по 31.08.2011г., с <дата> по 15.10.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующего школьным отделением в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж» и преподавателя физической культуры на 1 ставку; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж»; с <дата> по настоящее время в должности заместителя директора в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата> год, <дата> по <дата> год, с <дата> год по <дата> год. Считает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в должности заведующей школьным отделением, заместителя директора по учебной работе и заместителя директора в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж», документально подтвержден. Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды ее работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель <ФИО>3 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.

Установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж не были включены периоды работы ФИО1 с <дата> по 31.08.2011г., с <дата> по 15.10.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующего школьным отделением в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж» и преподавателя физической культуры на 1 ставку;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж»;

- с <дата> по настоящее время в должности заместителя директора в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж», поскольку наименование должности не поименовано Списком должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, в связи с тем, что в учебный период 2012-2013 года количество студентов обучающихся в возрасте до 18 лет менее 50%, то данный период в подсчет специального стажа также не включен.

Статьей 10 Закона РФ "Об образовании" установлено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В Российской Федерации установлены уровни профессионального образования, в том числе среднее профессиональное образование.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 и справки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж» от <дата><номер>, ФИО1 с <дата> по <дата> работала в указанном учреждении в должности преподавателя на основании приказа <номер> от <дата>.

Приказом <номер>-л от <дата> ФИО1 переведена на должность руководителя физического воспитания, где работала в период с <дата> по <дата>.

С <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности заведующего учебной частью на основании приказа о переводе от <дата><номер>-л.

На основании приказа <номер>-л от <дата> ФИО1 переведена в должность заведующего школьным отделением.

С <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности заместителя директора, на основании приказа о переименовании должности <номер>-о от <дата>.

С <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время ФИО1 выполнялись нормы педагогической нагрузки, установленной за 1.00 ставку заработной платы.

Справка уточняющая период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 и ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. выдана ФИО1 на основании приказов за период 2001 – 2016гг., документов по начислению заработной платы за период с 2011-2016 гг., тарификационных списков за 2001-2016 учебные годы, лицевых счетов за 2001-2016 г.г., личной карточки формы Т-2, формы № СПО-1 за период 2012-2016 учебные годы, личных дел обучающихся за период 2000-2016 г.г.

В соответствии с пп.«б» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Пунктом 1.10 указанного списка поименовано следующее учреждение: образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований и др.

Согласно п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): техникум, училище, колледж и др.

В соответствии с п. 14 Правил. работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего отделением, утвержденной приказом директора Астраханского социально-педагогического колледжа № 12 от 21.01.2001 года, заведующий школьным отделением является руководящим работником колледжа, отвечающим за постановку и результаты учебной работы на отделении, подчиняется непосредственно заместителю директора по учебной работе и в должностные обязанности заведующего школьным отделением входит: обеспечение выполнения учебных планов и программ на отделении, организация учета успеваемости по группам, контроль за выполнением расписания, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение дисциплины и успеваемости студентов, своевременную ликвидацию академической задолженности, контроль в пределах своей компетенции работы преподавателей и других лиц, работающих на отделении, контроль за безусловным выполнением возложенных на них обязанностей, осуществление текущего контроля за своевременностью и правильностью заполнения учебных журналов, их сохранностью, контроль за качеством преподавания предметов, оказание методической помощи, внесение на рассмотрение директора и его заместителей предложений по совершенствованию учебной работы на отделении, распределению учебной нагрузки преподавателей отделения, совершенствованию планирования работы и других предложений, касающихся работы отделения, организация работы с классными руководителями по организации учебного процесса группы, подготовка материалов к рассмотрению их на методическом совете, педсовете, взаимодействие с заместителем по воспитательной работе, осуществление непосредственной связи с родителями студентов, организация индивидуальной работы со студентами отделения, контроль за подготовкой студентов к промежуточной, итоговой и государственной аттестации и т.д.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по учебной работе Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Астраханский социально-педагогический колледж», утвержденной директором колледжа должность заместителя директора по учебной работе относится к категории руководителей, чья деятельность связана с руководством образовательным процессом.

В должностные обязанности заместителя директора по учебной работе входит координация деятельности преподавателей по выполнению учебных планов и программ, а также разработки необходимой учебно-методической документации, координация работы учебной части, заведующих отделениями, председателей предметно-цикловых комиссий, осуществление контроля за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, организация работы по подготовке и проведению экзаменов, организация учебно-методической работы, осуществление контроля за учебной нагрузкой обучающихся, внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и т.д.

Кроме того, из должностной инструкции заведующего школьным отделением, следует, что ФИО1 работая в должности заведующего данным отделением, фактически выполняла те трудовые функции, которые предусмотрены для должностей руководителя (заведующего, начальника, директора, управляющего) структурного подразделения, приведенные в главе 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 года № 761н.

В соответствии со справкой ГАПОУ АО «АСПК» о количественном составе обучающихся от <дата><номер>общее количество обучающихся за 2012-2013 учебный год составляет 729 человек, в том числе количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет 58%.

Кроме того, работая в должности заведующего школьным отделением, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в количестве часов, превышающем 360 часов, что подтверждается приказами об учебной нагрузке на периоды с 2010 по 2017 учебные года.

Также, из материалов дела следует, что приказом <номер> от <дата> ФИО1, как преподавателю физической культуры, поручено проведение вакантных часов: - основы спортивной тренировки (доп. подг.) – 2аф – 2/2 ч. (бюджет); - основы спортивной тренировки (доп. подг.) – 3аф – 0/2 ч. (бюджет)

Приказом <номер> от <дата> ФИО1 поручено проведение вакантных часов в октябре 2010-2011 учебного года, а именно основы спортивной тренировки (дополнительная подготовка) – 2АФ-2/0 (бюджет).

Приказом <номер> от <дата> ФИО1, заведующей школьным отделением, введено в тарификацию с <дата>: - основы спортивной тренировки (доп. подготовка) – 2аф – 2/2 ч. (бюджет); - подвижные игры (факультатив) – 4ад – 2/2 ч. (бюджет) ; - подвижные игры (факультатив) – 2сд – 2/2 ч. (бюджет).

На основании представления председателя ПЦК <ФИО>5 приказом <номер> от <дата> ФИО1 с <дата> поручено проведение вакантных часов методика обучения предмету «Физическая культура» (практические занятия): группа 4фк – 3 часа (коммерция); проверка тетрадей – 3/0.

Таким образом, ФИО1 работала в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность и пользовалась всеми льготами, как заведующий школьным отделением, заместитель директора по учебной работе и заместитель директора в Астраханском социально-педагогическом колледже, суммарный стаж ее работы на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что давало ей право на ее назначение. Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, как следует из решения Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, <ФИО>1 включены периоды ее работы в должности учителя физической культуры в Средней общеобразовательной школе <номер>, в должности преподавателя, руководителя физического воспитания, заведующего учебной частью в ГАПОУ АО «АСПК».

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наименование должностей не поименованных Списком, не меняет сути должностных обязанностей и характера педагогической деятельности истца, наименование должностей не должно влиять на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от наименования должности.

Судом также установлено, что из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани является незаконным и необоснованным, в связи с чем, должно быть отменено в оспариваемой части.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани от <дата><номер> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии и исключении периодов ее работы из специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 11.11..2012 по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующего школьным отделением в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж»;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж»;

- с <дата> по настоящее время в должности заместителя директора в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Астраханской области «Астраханский социально-педагогический колледж»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Омарова И.В.