Решение № 2-321/2025 2-321/2025(2-3434/2024;)~М-3031/2024 2-3434/2024 М-3031/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-321/2025

66RS0053-01-2024-004501-16

Мотивированное
решение составлено 18.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.02.2025 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием прокурора Невзорова А.А., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-321/2025 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №8 «Сказка», отделу образования Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа, администрации Арамильского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад №8 «Сказка», отделу образования Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа, администрации Арамильского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки, в рамках которой осматривалась кровля здания детского сада №8, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено вздутие отдельных слоев кровельного покрытия, а также впадины и неровности на его поверхности с большим числом отслоения верхнего слоя рулонного материала, а также его неплотное прилегание. Согласно акту осмотра здания от 19.09.2024, признана непригодной к эксплуатации 48% кровельного покрытия. Меры по устранению указанных нарушений не приняты на основании чего прокурор просит суд: признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела образования Арамильского городского округа, МАДОУ Детского сада №8, Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа незаконным по не проведению ремонта кровли крыши и обеспечения безопасности воспитанников МАДОУ Детского сада №8, расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность на МАДОУ Детский сад №8 незамедлительно с момента вступления в законную силу решения суда, организовать и выполнить текущий ремонт кровли МАДОУ Детского сада №8, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом при принятии искового заявления к производству определено о рассмотрении дела по правилам искового производства.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9, п.п. 1,4 ст. 31 Закона об образовании, к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилагающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями Устава муниципального образования, к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование. Утверждение, исполнение данного бюджета, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, к собственным доходам бюджета муниципального района относятся доходы от местных налогов и сборов, доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

При этом Отдел образования Арамильского городского округа, как исполнительный орган муниципального образования «Арамильский городского округ» Свердловской области, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МАДОУ Детский сад № 8.

В силу п. 15 ч.З и п.2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 1.10 Устава МАДОУ Детский сад № 8, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Согласно п. п. 2.12, 5.4 Учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения.

В соответствии со ст. 2 Устава Отдела образования Арамильского городского округа (далее - Устав) к полномочиям Отдела образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 3 Устава отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: вносит в Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа предложения о закреплении за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями недвижимого имущества и об изъятии данного имущества, осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества. Осуществляет общее руководство подведомственными образовательными учреждениями, в отношении которых осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий, пожарной безопасности, охраной жизни, здоровья, созданием безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников.

Судом установлено, что в результате проведенной Сысертской межрайоной прокуратурой проверки, в рамках которой осматривалась кровля здания детского сада №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено вздутие отдельных слоев кровельного покрытия, а также впадины и неровности на его поверхности с большим числом отслоения верхнего слоя рулонного материала, а также его неплотное прилегание. Согласно акту осмотра здания от 19.09.2024, признана непригодной к эксплуатации 48% кровельного покрытия.

По факту нарушения целостности кровли здания, в котором расположен детский сад, 01.07.2024 составлена дефектная ведомость, а также локальный сметный расчет с описанием объёма необходимых для ремонта кровли работ. 26.08.2024 заведующей дошкольного образовательного учреждения в адрес начальника отдела образования Арамильского ГО направлена служебная записка о необходимости ремонта кровли.

15.12.2024 заключено соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. 13.01.2025 МАДУО «Детский сад №8» утвержден план финансов-хозяйственной деятельности, в соответствии с котором предусмотрено выполнение ремонтных работ кровли здания садика.

Таким образом, незаконного бездействия при осуществлении своих полномочий ответчиками судом не установлено, ввиду чего исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела ремонт кровли здания не осуществлен, требования о возложении обязанности по его проведению подлежат удовлетворению, при этом в целях исполнимости решения суда необходимо установить срок исполнения указанной обязанности – не позднее четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №8 «Сказка», отделу образования Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа, администрации Арамильского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить на МАДОУ «Детский сад №8 Сказка» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение текущего ремонта кровли здания, в котором расположен детский сад (<адрес>).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов